普法:全球携手抗疫，“援助”难以概括

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徐秀丽

在中国疫情最严重的阶段，国际社会为中国提供了政治和物资支持。 随着中国疫情的逆转，我们也向遭受其他疫情的国家伸出援助之手。 这样的国际实践，用前传意义上的“援助”来概括是不容易的。 因为其中不是单一的北方国家对南方国家的捐赠，越来越多的国际社会成员互相支持，支持者和被支持者之间的语言表现、心理状况、经济的迅速发展水平、支持活动的开始流程和规则等，都是以前流传的

在这种危机时刻不同国家之间的双向互助意味着我们需要摆脱原来的思维框架，重新审视和定义援助的理念、行为规则和管理规范。

第一，当今国际社会的许多“援助”更准确地是某种形式的国际快速发展合作，其背后包含着新的世界快速发展意识。

自从确立了16世纪的地理大发现、18世纪的启蒙主义运动和大工业，以及19世纪的进步和迅速的发展思想以来，世界上构建了以西方为中心的世界秩序体系。 在这个过程中，西方定义了快速发展等许多概念，例如将已知文明排名在“野蛮、开化”等两个以上的等级上，形成经典论述后纳入国际法原理，翻译成不同语言进入不同国家的教材，同时

但是，这个知识框架对现实的解释力越来越小。 许多非西欧国家兴起，前有20世纪890年代的亚洲四小龙，后出现金砖国家、金钻11国等新兴经济体。 这种倾向有可能受到经济停滞的挑战，但出现了多极化的世界格局。 而且，西方世界内部随着极右翼政党的兴起，迅速的发展政策走向民族主义和孤立主义，西方说的自由主义正在分化。

在此背景下，国际快速发展合作方面产生了新的诉求。 即摆脱东西方区分，超越南北差异，跨越意识形态鸿沟，接受历史文化差异，真正把国际社会看作大家庭，把真正生存的行星看作命运共同体，在此基础上谋求共同迅速发展。 这确实是新全球意识的表现。

第二，这种新的全球意识打破了对“援助”的过分硬化理解。 不同的历史境遇和文化历来流传，使中西方对世界秩序的理解不同，这方面冲突和安全议题频发，另一方面带来了各方迅速的发展合作理念和行为差异。

15世纪以来，西方各国以商业贸易、殖民化、殖民化、快速发展政策等不同方法建立了现代世界物质力量生产和竞争的标准，形成了支撑世界秩序的精神力量和知识体系。 对西方国家来说，双重结构的划分，如北方国和南方国、发达国和发达国等，它们是认识自己和外部世界的基础。

这种双重分割的认识论深深嵌入了各种不平等的政治经济结构，结果，无论现代快速发展援助政策如何改革，尽管想提倡平等的伙伴关系，但很难逃避援助者和援助者之间的不整合等权力关系 在这个框架下，无论是双边多边还是非政府机构，迅速发展援助的本质越来越多的是西方世界期待着影响非西欧世界的社会经济手段。

但是，对许多快速发展中国家来说，历史上受到殖民主义和帝国主义扩张的影响，政治上重视各自民族国家的独立边界，文化上更能体验被压迫的心理，这些都重视以联合国为中心的国际多边结构

目前，快速发展中国家倾向于在不干涉别国政治、平等互信、互利共赢等理念的基础上，进行日益频繁的贸易、投资、平行技术转移等南南合作。 这种合作关系包括援助，但这种援助不是西方提倡的官方快速发展援助( oda )，而是国家间的礼物流动，援助者并没有意识到推进援助者社会政治经济转型的一种手段。

第三，这次新冠对肺炎疫情发生的援助也体现了以前流传下来的对安全和全世界共同安全的强调。 以前传达的全球安全关注军事、经济、政治冲突维度，但公众卫生等社会维度对风险的关注相对减弱。 但是，近年来，出现了虚拟空间安全、宇宙安全、难民问题等新议题，金融危机、气候变化等对世界稳定与安全的影响增大，并不是以前传来的安全，而是被纳入更引人注目的行业。 由新冠引起的肺炎疫情的发生进一步明确，突发公共卫生危机已经成为不可忽视的重要安全行业。 不是以前传下来的安全问题，而是和以前传来的安全纠缠在一起。

不仅如此，也是局部安全问题和全球安全问题相互变化的时代。 随着全球贸易、跨国投资、国际援助和跨国移民的进展，世界各国通过全球产业价值链的开展越来越紧密地结合在一起，相互嵌入的程度不断加深。 因此，如何推进“共同安全”成为不可避免的话题。 在此背景下，摆脱东西方双重划分，树立共同体意识，以新型快速发展合作理念谋求共同快速发展，不会失去这次共同防治疫病的经验给世界各国带来的一个启示。 我希望这个理念在疫情增强后，当世界聚焦于快速发展时也能继续下去。

(作者是中国农业大学人文快速发展学院教授，中国南南农业合作学院院长)

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