普法:刑事审判要坚决防止引起“破窗”效应

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张忠斌

为了防止“破窗”的效果，进行新时代的刑事审判，必须重视战略做法，重视斗争艺术，不让步大体问题，灵活应对战略问题，严格刑事案件的事实关系、证据关系、程序关系、法律适用关系，人

刑事审判担负着维护国家安全和社会稳定的重要作用，具有教育、评价、指导和规范功能。 第七届全国刑事审判实务会议确定提出“破窗”的防止效果。 “破窗”效果意味着，如果打破建筑物的窗玻璃，来不及维护该窗户，其他人可能会受到一些示例性的纵容而破坏越来越多的窗户。 长期以来，这些打破的窗户给人无序的感觉，结果，在这种公众麻木的气氛中，犯罪滋生和蔓延。 为了防止“破窗”的效果，进行新时代的刑事审判，必须重视战略做法，重视斗争艺术，不让步大体问题，灵活应对战略问题，严格刑事案件的事实关系、证据关系、程序关系、法律适用关系，人

一、有罪必须准确。

我国刑法犯罪圈正在扩大，刑法分则的罪名已经达到470个，比1997年增加了13.53%。 在劳动教养制度废除之前，我国实行“治安管理处罚——劳动教养——处罚”三级处罚体系，刑法典采用“重罪重刑”式的立法模式，只有范围狭窄的犯罪纳入刑法，归司法机关管辖，大量轻微犯罪 劳动教养制度废除后，替代措施是扩大轻犯罪范围，建立“以处罚处罚为上，以轻犯罪法处罚为中央，以治安管理处罚为下”的违法犯罪行为管理体系，晚近刑法修正案的新设罪严重侵犯人身安全和社会安全

必须正确掌握400多个罪名的入罪标准。 最近发表的《关于利用新闻互联网实施黑恶势力犯罪刑事案件的意见》严格定义了“发表、删除负面或虚假新闻、侮辱性新闻、照片、新闻、电话骚扰等方法。

刑事审判在行为规则的明确、道德规范的确立中也发挥着越来越重要的作用。 根据最近发表的《依法妥善审理高空抛物、坠物事件的意见》的规定，故意高空抛物的，以危险的做法危害公共安全罪、故意伤害罪或者故意杀人罪论处。 过失导致物品从上空落下，使人死亡、重伤，过失导致人死亡罪，过失导致人重伤罪论所。 违反生产、作业，从高处落下物品，造成重大伤亡事故或者其他严重后果的，以重大责任事故罪定罪处罚。 这有助于加强人们的道德，防止高空坠物造成的死伤悲剧的发生。

犯罪也要准确。 如最近讨论的正当防卫问题，刑法第20条第2款的正当防卫聚焦于“明显不能超过必要限度及第3款的规定”，对加害、杀人、强奸、绑架及其他严重威胁人身安全的暴力犯罪进行防卫行为， 我们必须旗帜鲜明地保护正当防卫，给看义勇者勇气。 当然，在司法实践中也必须防止矫正过度，特别是防卫过度，或者不属于正当防卫的吵架、伤害行为，不能作为正当防卫来解决。 那样的话，与立法的宗旨相反，社会治安秩序将受到严重的挑战。

二、这个重量一定很重。

刑事审判中，要全面落实国家整体安全观，以维护党的政权安全和社会主义制度安全为第一，全力维护我国的安全稳定和快速发展的好处。 现在西方反华势力，卓越风险、进口性风险增加，应该深入参与反渗透反间谍反分裂反恐反邪教斗争，严厉打击渗透的卓越破坏、间谍、暴力恐怖主义、民族分裂、宗教极端犯罪，坚决判处重刑 对杀人、强盗、绑架、强奸、人口贩运、毒品、关节枪爆炸等严重危害社会秩序的犯罪，必须受到重罚。 严格执行“保存死刑，严格控制，慎重适用死刑”的死刑政策，死刑极少数犯罪极其严重，社会危害性大，罪状可靠，只适用于依法判处死刑的罪犯，死刑的适用“大幅度下降” 关于死刑案件必须区分案件的性质和具体情节，掌握附带民事调解的范围和力度。 对于黑涉恶、爆炸、强盗、绑架、强奸等严重危害社会治安的事件，以及人民群众强烈、反映敏感因素的事件，无论是否判处死刑，法院都不得自行开展附带民事调解的事业，双方当事人都自行赔偿了解 对于得不到比较有效赔偿的受害者及其近亲，可以通过刑事司法救助摆脱生活的困境，让大众感受到司法的温暖。

不要咀嚼三年的目标放松，正确把握扫黑阶段性新形势的新任务，不要注视黑涉恶重大事件，不要注视“保护伞”“关系网”放置，不要注视黑恶势力经济基础放置，“伞破网”“富断” 年1月开展特别斗争以来，全国法院审查了1088起黑犯罪案件12387人，使873起9168人生效，重刑率达到54.9%。 审查涉恶事件9771件54754人，使7302件39459人生效，重刑率达到24.1%。

刑事审判要积极响应社会关注，危害电信诈骗、食品药品安全、污染环境、传销、危害未成年人等群众强烈犯罪，这一步要果断出手，依法严惩。 最近最高人民法院发表了《网络犯罪司法大数据专题报告》。 年到年网络犯罪案件已经结束了4.8万余件，案件量和占所有刑事案件总量的比例呈逐年上升趋势，成为侵犯公民财产安全的社会公害，依法严惩，切实维护广大人民群众的合法利益，

随着经济社会快速发展的进步，各种矛盾交错，问题重叠，公共安全行业问题繁殖，关系型违法犯罪频发，金融风险累积。 对疫苗犯罪、威胁校园安全、抢夺方向盘、殴打司机等妨碍安全驾驶的犯罪、高空抛物刑事事件、暴力伤医事件等新犯罪也必须严厉。 否则，会引起“打破窗户”的效果。

三、轻则轻。

实行宽严相济的刑事政策，严格适用处罚，体现区别处理，轻重不同，努力以小处罚价格赢得更好的犯罪管理效果。 要尽量控制打击面，重新审查的东西要重新定位，从大法律到大范围，在法律框架内最大限度地体现政策。 把刑法作为维持社会秩序的最后手段，不得已的手段，维持必要的低调，根据形势尽快调整完全的刑事司法政策，正确适用法律。 从年到年6月，全国法院审查一审刑事案件628.3万件，判决罪犯709.9万人，根据被告人有法定、宽情节或认罪处罚的法律受到广泛处罚，判处3年有期徒刑以下处罚的占81.6%

轻不仅仅要体现在实体上，还要体现在程序上。 合理配置司法资源，实行繁简分流的刑事案件分流解决机制，完全加快程序执行机制，规范简易程序、一般程序应用、程序转换机制，推进中国特色多阶段刑事诉讼程序的构建，

现在的犯罪状况出现了一点新的优势，一是严重的暴力犯罪不断减少。 二是随着刑法修正案的出台，新的罪名增加，部分罪名入罪门槛下降，轻犯罪案件大幅上升，危险驾驶案件约占所有一审刑事案件的七分之一，超过了盗窃罪的数量。 对于直接接触事件、社会危害性少的轻犯罪事件，对于初犯、偶犯、未成年犯，对于由民间矛盾引起的事件，必须认罪从宽制度上承认处罚。 广阔坚决依法广阔。 在基本适应不犯罪的刑罚，不违背公平正义的前提下，不采取拘押强制措施的情况下，请不要采取拘押强制措施。 轻的话必须轻。 如果可以适用缓刑，就必须适用缓刑。 如果你能判处免刑，你必须判处免刑。 认罪承认惩罚必须从广泛的制度出发重视对受害者合法权益的保障。 被告人积极赔偿损失等得到受害者的理解的情况下，比没有得到受害者理解的事件大很多。 被告人选择适用速决程序的，应当就民事诉讼和受害者签订和解协调协议。 否则，不能适用速审程序简单审理。 被告人口头表示服从司法机关的解决意见，可以秘密隐匿、转移财产、不赔偿的，不得承认处罚。

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