普法:默克尔“主席”的非官方施政纲要

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去长河

德国从7月1日开始担任欧盟轮值主席国，一周后，德国首相默克尔前往位于布鲁塞尔的欧洲议会，介绍了轮值期间的施政计划。 这也是新型冠状病毒大爆发突然发生以来默克尔的第一次出国访问。

通常，半年一次的欧盟轮值主席国的交替并不算什么，但德国的交替和默克尔引起了欧洲乃至世界舆论的关注。 几乎没有理由:其中之一是德国是欧盟最大的大国，其轮流期间必然越来越多。 其二，如果默克尔不要求连任，这将是她政治生涯最后的欧盟各国主席。 这大概是因为要做一些大事。 其三，更重要的是，后疫病时代的欧盟要去哪里，需要默克尔来领导。

根据默克尔在欧洲议会上的演说，下一个德国轮番期的事业大致分为三个板块:一是团结起来对抗瘟疫。 二是再生产恢复经济。 三是外交上积极展开。

加强欧洲的团结和集中力，默克尔对抗新型冠状病毒大爆发的决心很大。 据德国新社报道，默克尔在欧洲议会上说，主要任务是在德国担任欧盟轮值主席国期间，欧盟团结疫情对策，保证欧盟在摆脱疫情危机后日益强大。 她指出:“如果我们加强凝聚力和团结，欧洲会战胜危机，比以前更强。”

事实上，默克尔可以去布鲁塞尔出席面对面的会议。 这本身就是德国乃至整个欧洲疫情受到比较有效控制的证据。 在会议现场，议员们都戴着口罩隔着空位坐下，但整体的外部环境与2、3个月前大不相同。 直到7月1日以后，欧洲各国开放了边境，人员和货物流动逐渐开始恢复正常。 作为姿态，法国总统麦克龙于6月末访问德国，法德表示欧洲疫情对策进入了新阶段。

德国的疫情对策效果在西方世界可以说是“一枝独秀”。 从极低的病死率到极高的核酸检测水平，从熟练的预防管理水平到平民的满意度，德国可以说是典范。 因此，默克尔的支持率大幅上升，持续维持在70%以上，所以首相可以持续5次，但现阶段默克尔强烈否定要求再次当选。

有了德国模板，默克尔就呼吁团结抗疫问题。 他说，以谨慎著称的默克尔依然盲目乐观，疫情危机是严峻的挑战，有27个成员国需要保持团结。 近年来，欧盟成员国政府有时单独行动以确保医疗用品的保障，关闭边境，欧盟的团结受到了考验。 她指出，新型冠状病毒大爆发表现出“否定事实的人民主义”的界限，指出“控制疫情不能依赖谎言和虚假消息，不能依赖仇恨和煽动”。

推进欧盟经济复苏是默克尔最核心、最艰巨的任务，其中设立联合复苏基金很重要。 受疫情冲击，欧盟经济复苏困难，各方预计今年欧盟和欧元区的经济萎缩比以往预计的更严重，明年的复苏也将更慢。 因此，为巨额经济刺激计划寻求折中方案是默克尔的重要任务。

今年5月，默克尔和宏观计划设立5000亿欧元的复兴基金，欧盟共同杠杆化提供经费。 这对德国来说是一大措施，打破了长期反对共同债务的角度。 之后，欧洲委员会提出了扩大规模，提出了设立7500亿欧元复兴基金的计划。 主要由资助金构成，与欧盟2021年至2027年的高龄时间预算相关。 这面对“节俭四国”(奥地利、丹麦、荷兰、瑞典)的抵抗，反对供资，不愿意无条件付钱。

当务之急是欧洲各国尽快与复兴基金就欧盟的长时间预算案达成协议。 默克尔在欧洲议会说想在今年夏天达成协议，但需要让步和妥协。

在对外关系中，默克尔面临着与英国的关系，两个与美欧的关系，三个与中国关系的巨大任务。

不久，欧盟和英国在讨论“脱欧”后，新伙伴关系协议进展缓慢。 默克尔对欧洲议会说:“礼貌地说，迄今为止的谈判进展甚微。” 默克尔说，德国将在年底之前继续与英国签订新的伙伴关系协定，欧盟也应该为2021年开始的突然分裂做好准备。

上台后，特朗普对默克尔非常不友好，德美关系不断，欧美之间也持平。 从伊朗核问题到中导条约，从气候变化到数字税，欧美在安全、经贸、国际管理等方面有严重差异，很多专家认为欧美关系正在“结构性变化”。

最近特朗普宣布将大幅削减驻德美军的数量，扩大对“北溪-2”管道项目的制裁，引起德国的愤怒。 欧美的分歧日益明显，在美国大选到来的大背景下，如何妥善解决欧美关系是“舵手”默克尔必须面对的棘手问题。

反对伴随疫情到来的政治病毒，反对贸易保护主义，提倡多边主义是默克尔和中国的共识。 从默克尔的态度来看，她对中欧关系寄予厚望。 默克尔在最近接受媒体采访时表示，为了大爆发新型冠状病毒，原定于9月举行的中欧峰会没能如期举行，但希望延期举行。

这些柏林不被认可的非正式施政纲要，我们期待着今后半年默克尔“主席”的事业如何展开。

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