普法:北京服务业扩大开放再上新台阶

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本报特约评论家

开放与创新并行，建设高水平自由贸易试验区，建设国家服务业扩大开放综合示范区，是中央交给北京的改革重任，也是在北京构建新服务贸易产业快速发展格局的新起点。 为了把握这一重要机遇，北京一方面需要为服务贸易产业插入科技创新的翅膀，另一方面需要为数字经济来源不断注入产业血液，让宏伟蓝图的太阳照耀美好的现实。

最近，国务院同意《北京市新服务业扩大开放综合试验建设国家服务业扩大开放综合示范区事业方案》(简称)，立足于北京首都城市战术定位，服务国家重大战术，扩大服务业对外开放，更高水平开放 (相关文章见03，04版)

9月5日，北京市市长陈吉宁在年中国国际服务贸易交易会高峰论坛上介绍说，北京将建立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同快速发展的高水平开放平台 结合国务院批准同意的“事业方案”，北京清楚地看到自由贸易试验区的总体框架，加快科技服务业、数字经济和数字贸易的迅速发展、金融服务业等服务业要点领域行业的改革开放，萨

近年来，北京在高水平服务贸易行业的探索取得了突出的效果。 年北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，迄今为止北京共发布了403项试验措施，形成了122项全国第一个划时代的政策和创新制度安排，向全国宣传了共6次创新经验。 根据试行政策，北京服务业占gdp的比例达到83.5%，超过全国近30个百分点，服务贸易持续高速发展，年均增长率超过15%。

在近几年取得成绩的基础上，北京迎来了高水平自由贸易试验区的建设和国家服务业的建设扩大开放综合示范区的机会。 北京将继续发扬大胆探索、勇敢创新、高标准严格要求的改革精神，以实际行动推进自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区的建设。

《事业方案》建议到2025年，基本健全重视贸易便利性、投资便利性的服务业扩大开放政策制度体系，进一步优化市场化、法治化、国际化经营者环境，为全国服务业扩大开放提供更强的模范领导。 到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才工作便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建设与国际高标准经济贸易规则相联系的服务业开放体系

这也从另一个方面证明北京建设高水平的自由贸易试验区需要更强的使命感和紧迫感，必须在短期内实现各项重要事业的重要突破。 这首先是服务业要点领域行业长期创新机制的探索。 在科技成果有效转化、金融业“证照分离”改革全覆盖试验等措施中，北京逐步发挥政策特点，制定完整的计划布局，营造鼓励创新、缓解准入的软环境，支持中央赋予的改革主动权

另一方面，依靠一些要点园区，构建更细分的服务业扩大开放样本，各园区根据自身的优势，指向北京快速发展改革的大目标，以新的试点项目、新的合作模式、新的增长路径着眼于5至10年的长

北京为了成为高水平自由贸易试验区建设的改革标兵，在改革中促进服务贸易各产业的优质迅速发展，不仅带来一系列可检测的社会经济科技成果，而且致力于推进顶级设计的前瞻性，促进投资贸易自由化的便利化，

开放与创新并行，建设高水平自由贸易试验区，建设国家服务业扩大开放综合示范区，是中央交给北京的改革重任，也是在北京构建新服务贸易产业快速发展格局的新起点。 为了把握这一重要机遇，北京一方面需要为服务贸易产业插入科技创新的翅膀，另一方面需要为数字经济来源不断注入产业血液，让宏伟蓝图的太阳照耀美好的现实。

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