普法:把握好构建新快速发展格局的重要抓手

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郑新立

习大总书记指出，以国内大循环为主体，推进国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成。 这是基于中国快速发展阶段、环境、条件变化，着眼于重建中国国际合作和竞争新特点的战术决定，是对中国对外开放和经济快速发展经验的深入总结。 以顺利国民经济循环为主构建新的快速发展结构，对完成今年的快速发展任务，推进“十四五”时期中国经济社会的快速发展，到2035年基本实现社会主义现代化具有重要作用。

内需是我国经济快速发展的基本动力。 受疫情影响，世界经济陷入停滞和衰退，世界产业链供应链受到很大冲击。 我国面临着巨大的海外疫情进口压力，经济的迅速发展，特别是产业链供应链的恢复面临着新的挑战。 切实实施扩大内需战术，满足国内诉求作为快速发展的起点和落脚点，释放内需潜力，在国内市场主导国民经济循环，是应对外部冲击的必然选择。 当前城乡快速发展不平衡是引起国内经济循环闭塞点的重要原因。 这需要加快乡村振兴，大力促进城乡融合的快速发展，促进城乡经济循环。 费用是经济迅速发展的重要引擎。 人们对教育、医疗、文化等支出的诉求与日俱增，住宿费、搬运费等也有很大的快速发展空间，需要采取切实措施，释放新兴支出的潜力，提高支出品的质量和服务水平，培养新的支出增长点 新型基础设施是新时期经济社会快速发展的重要支持加快新型基础设施建设是扩大投资的重要增长点。 要引领新的快速发展理念，推进技术创新，以新闻互联网为基础，面向高质量的快速发展需要，加快建设提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施系统。

中国的迅速发展离不开世界，世界的迅速发展也离不开中国。 随着经济全球化的发展，各国相互合作，特点互补，你中有我，我中有你的全球产业链。 推进国内国际双重循环相互促进需要进一步扩大开放，提高产业基础高级化、产业链现代化水平，培育中国国际合作和竞争的新特点。 我国已经有了特色产业链，例如4g通信网络、高铁、电力、冶金、建材、机械等，需要进一步加强国际领先地位。 与其中的“堵车点”、“断点”对比，组织产业联盟，集中力量共同致力于攻关，努力尽快突破。 尚未形成特征的高新技术产业链，如人工智能、云计算、工业网络、物联网、航空航天、先进制造等，必须加紧布局，加大研发投入力度。 特别是对于引起新科技革命的科学技术，必须增加基础研究的投资，谋求突破，努力抢占高点。

为了实现国内国际双重循环相互促进、互利，有必要正确把握和解决以下几个关系。 一是内需和外需的关系。 通常内需可以比较稳定地控制，外需面临的不明确因素很多。 今年以来，疫情加剧了全球经济衰退，外需面临更大的不明确性。 根据诉求结构的变化，扩大内需弥补外需不足，吸引生产需求结构调整，有助于维持经济的平稳运行。 二是进口与出口的关系。 进口和出口协调迅速发展是优化贸易结构的重要副本。 近年来，我国对外贸易从出口主导型逐步转变为进出口平衡型。 稳定出口，积极扩大进口，利用我国外汇储备充足的特点，适度扩大能源进口，增加人民群众呼吁比较集中的产品进口，有助于促进对外贸易进出口平衡的迅速发展。 三是产业转移与产业升级的关系。 随着经济全球化的发展，我国比较有特点的公司“走出去”，劳动密集型和资源密集型产业逐渐向外部转移。 而且，技术密集型和知识密集型产业加快了快速发展，现代服务业不断增长。 这是我国产业结构转型升级问题上的应有之义，也是经济优质快速发展的内在要求。 我国沿海地区需要推进“腾讯交换鸟”，在正确解决产业转移与产业升级的关系方面积累一定的经验，进一步总结凝结。

(作者是中国国际经济交流中心副理事长)

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