普法:延迟退休应积极、稳妥推进

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穆光宗

党的十九届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》中确定“实施渐进延迟法定退休年龄”。 延期退休终于尘埃落定，进入实操阶段。

放眼世界，延期退休是现在发达国家的潮流，为了应对老龄化和健康预期寿命延长的形势，由于养老金支付压力增大，劳动年龄人口减少，人口赡养比增加的低龄群体的健康老年人通常“年老， 中国作为早熟的少子化老龄化国家，面临着特殊的多重挑战，延迟退休是积极应对老龄化国家战术的重要组成部分。 但是延期退休毕竟关系到全国人民的切身利益，要充分考虑各行业工人的需要，慎重可靠地推进。

首先是考虑职业差异。 根据领域和职业对工人的体力和技能有不同的要求。 有些体力沉重的危险工作对工人的体力要求很高，对工作寿命和退休年龄有严格的要求，不应该晚退。 有些轻体力、低技能含量的员工可以酌情延误、雇用或雇用低龄健康老年人。 我国60-64岁的低龄老年人人口只有8000万人，这是丰富的老年人人力资本，蕴藏着巨大的老年人人口红利。

其次，是承认人口异质性的事实，确保潜在退休者有“退休选择空间”，维持充分的灵活性。 比如到了60岁就有权申请退休，但国家最晚鼓励退休，最晚可以工作到65岁。 请充分尊重考虑到健康状态和就业能力差异的退休意愿和使用者对就业强度的要求，从中取得平衡。

再次利用经济杠杆诱惑人们的退休行为，以“好处期待差”延缓人们的选择，有助于将社会摩擦和冲突降到最低。 在法国和西班牙等地，有反对退休延迟法的大游行。 中国在延期退休制度试水的过程中要反复检查社会的抗压能力，完善顶层设计。 在这方面中国具有“后发特征”。

最后，延期退休应该勾结社会性别理念，阐明性别公正的大体。 总体来说，在一些行业男女同龄退休是更合适的选择和制度安排，也是促进性别平等的契机。 过去女职工退休太早，在一定程度上引起不平等，也是人力资源、人力资本的浪费。

延期退休是大势所趋，“主动代理”( active ageing )也是许多老年人的自主选择，但中国的大小又多又杂，还是充分考虑到领域差异、能力差异、退休需求个性化等诸多因素，是潜在的

(作者是北京大学人口研究所的教授)

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