普法:以法治化与标准化夯实互联网安全治理基石

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邹蘂

网络黑客、疫情期间滥用大数据新闻、网络上深刻的伪造变化……随着网络技术的迅速发展，网络已经深入到国家的迅速发展和社会生活的各个方面， 接连出现的网络安全问题这两天也是2020年的国家网络安全推进周，网络安全管理的议题也越来越受到关注。 建设网络安全防线，提高网络安全保障能力是推进国家管理体系和管理能力现代化的必然要求和重要体现。 法律规范和技术标准作为两大规范体系，在网络安全管理中应该像车的两轮、鸟的两翼一样共同驱动，共同发挥保障支持作用。

标准化是网络空间安全管理的技术基础。 作为现代风险管理科学手段标准化的产物，技术标准是网络安全行业领域内专家一致协商制定的技术和管理要求，代表了目前期间网络安全技术的认识和水平，具有科学性、经验性和客观性的 近年来，全国新闻安全标准化技术委员会在等级保护、个人新闻、大数据、云计算、人工智能、紧急指南、工程领域等行业及时发布了大量的国家标准和领域标准，网络安全标准体系

法治化是网络空间安全管理的根本保障。 中国自接入国际网络以来，多次依法开展网络空间管理，2017年6月1日正式实施的《中华人民共和国网络安全法》包括网络空间主权、网络运行安全、数据新闻安全、应 3年间，发表了辅助立法，个人新闻保护法、数据安全法纳入立法计划，起草了《网络安全等级保护条例》、《重要新闻基础设施保护条例》等条例，网络安全法律规范持续增加。 app违法违规收集不断出现个人新闻专业管理、网络行动等网络安全执法案例，法治效果逐渐凸显，网络空间日益明朗。

确实，关于网络安全技术的诱惑和规范，不仅要看到标准化和法治化各自发挥规范作用，而且要关注两者的融合交流，推进快速发展:技术标准为网络安全法的落地提供支持作用， 没有技术标准，法律的大致规定难以落地。 例如，网络安全法第41条规定“网络运营者收集、录用个人新闻，必须遵循合法、正当、必要的大体”，但关于如何操作，“必要”没有具体的规定，国家推荐性基础

另外，法律为标准实施提供有力的制度保障。 例如，网络安全法说，国家实行等级安全保护制度，把等级保护提高到法律制度。 2019年末，《新闻安全技术互联网安全水平保护基本要求》正式实施，意味着中国的互联网安全水平保护标准从1.0时代进入了2.0时代。 特别是我国实行重要新闻基础设施的保护是在网络安全等级的保护的基础上实施要点的保护，网络安全法强调遵循“国家标准的强制要求”，为国标的执行提供了强制约束力。

法律法规和技术标准是保障网络安全的两个重要手段提高网络安全保障能力需要统一的法治化和标准化建设。 因此，另一方面要重视法治化建设，加快辅助立法，加强网络安全部门间、区域间、领域间的执法合作，确定司法实践中执法联系、责任竞争等问题的法律适用。 另一方面，加强网络安全国家标准顶层设计，优化完整的网络安全国家标准体系，加快重要行业标准审议，提高标准质量，提高标准研发时间长短，牢牢把握标准化人才队伍建设。 此外，提高法律法规与标准规范的联系，借鉴国际技术法规的先进经验，确立法律援引标准的适用规则，确定标准实施的效力范围，不断推进法律与标准融合交流的纵深，使之迅速发展。

(作者是北京市习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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