普法:着力营造法治化的营商环境

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李雄伟

实践说明，快速发展经济离不开法治，推进经济优质快速发展离不开法治化的经营者环境。 要努力推进经营者环境法治化，全面提高经营者环境法治化水平，消除经济快速发展与法治运行之间的不协调、不平衡现象，为经济优质快速发展提供重要支持和法治保障。

法律是国家的宝物，良法是善治的前提。 法治化的制度引领是经营者环境的内在诉求，在认真总结中国经营者环境优化经验和方法、借鉴国外先进经验和方法的基础上，使实践说明比较有效，用法律制度固化和经营人民群众满意、市场主体支持的改革措施

一是多次提出问题，比较我国国营商环境的突出短板，聚焦突出问题，从市场主体开展经营活动的市场前景环境、要素支持、政务支持环境、权益保护环境和城市服务环境等方面加强立法，依法规范经营商环境，

二是完善的立法计划，强调立法要点，重新制定销毁，加快制定和完善行政程序法、反腐败法、行政收入法、经营者环境优化法、投资保护法、政府合同法等，着力提高立法科学化、民主化水平，立法的对比性

三是重视地方立法对经营者环境快速发展的引领、推进和保障作用，实现重大改革是有法律依据的。 优良的法治化经营者环境是区域经济综合竞争力的重要体现，有助于加大经营者环境中“良法”的供给，进一步提高经营者环境的法治化水平，推动和保障经济质量的迅速发展。

法治是培养经营者环境的重要土壤，也是经营者环境的核心要素。 转变政府职能，依法工作，简化行政审批程序，提高行政实务效能，不仅是建设严格执法、法治政府的重要复印件，而且是推进经济高质量快速发展的重要环节。

严格执法是推进依法行政、建设依法政府的关键。 依法行政，建设法治政府，对推进营商环境法治化进程具有重要作用。 各级行政机关必须多次规定法定职责。 法律必须有授权。 多次严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，确保权力在法治轨道内运行，真正进行严格的执法。

围绕当前商业环境中存在的“闭塞点”、“痛点”、“难点”问题，进一步深化“放管服”改革，制定科学计划和政策，加强诱惑服务。 各地制定的快速发展计划和优惠政策，除非违背法律法规和经济的快速发展，否则必须继续执行，保持政策的相对稳定性、前瞻性和现金化性。 行政执法体制改革必须与行政审批制度改革相结合，为构建行政审批少、行政效率高、快速发展环境优越、市场活力强的政府行政生态环境，为经济快速发展质量提供有力的支持和服务。

积极响应司法诉求，满足人民群众特别是市场主体对公平正义的渴望和需要，是推进经营者环境法治化的内在要求。 必须再次平等保护公有制经济和非公有制经济，加强对各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等、各类制经济产权和合法利益的保护，比较有效地防止和纠正选择性法律执行行为 还必须依法保护公司房屋的合法权益，规范有关企业案件的处理，规范有关财产的处置，努力降低市场主体维持权益的价格。 另外，探索了建立适应中国经济社会快速发展优势的专利维权机制、健全涉外法律诉讼案件的对接和解决机制等，将知识产权司法制度作为激励创新创业的基本保障。

(作者单位:河南省社会科学院法学研究所)

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