普法:期待公益诉讼承担起个体新闻保护重任

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齐爱民

大数据时代，公司收集顾客个人新闻的首要目的之一是基于大量和行业交叉的顾客新闻，通过大数据技术分析顾客的支出行为，更正确地发表商业广告，以达到“一对一”“千人千面”的营销效果 但是，在缺少隐私政策或者实际上无法实现限制的现状下，通过手机app获取顾客的个人新闻是个人新闻的泄露风险和相关安全，但是一般的顾客和互联网服务专业人员 关于利用等存在新闻不对称，另外，由于顾客在维权时面临举证困难的困境，因此顾客的个人主体在app违规收集中不容易抑制个人新闻的混乱。

迄今为止，app的违规行为已经引起了客户协会和国家有关部门的重视。 年12月，江苏省顾客权益保护委员会就百度违法顾客新闻权限和相关问题提起了民事公益诉讼。 年11月，中消协发布了《100种app个人新闻收集和隐私政策评价报告》，明确表示个人新闻收集情况不容乐观。 今年年初，中央网络通信等四部门又共同开展了app违法违规收集，采用了个人新闻专业的管理行动。 在这样的背景下，今年6月，上海市人民检察院组织开展了app违法收集个人新闻问题的专业调查，向有相关违法情况的app开发商发行了公益诉讼检察建议书。

顾客对个人新闻的安全保护总是面临着违法价格和维权价格高的双重困境。 除行政手段外，比较个人新闻保护的是立法和司法。 从立法的角度来看，许多手机app的开发者、运营者敢于过度收集顾客的个人新闻，其中一部分原因是法律不健全。 现在中国公民个人新闻权利的保护一直依赖于隐私、网络安全等行业，没有形成法定的独立权利，是概括的、大致的规定，操作性往往不强。 因此，有必要加快专业的立法进程，使个人新闻保护走上法治化的轨道。

从司法实践的角度来看，手机app过度收集客户个人新闻的受害者比较分散，而且个人维权价格高，举证困难，客户个人提起诉讼维权的情况很少。 在这种情况下，明确最佳的个人新闻保护方法和保护主体尤为重要。 如果希望公司自律和个人主体自主维权难以实现，为了确保顾客个人新闻的安全，检察机关提出公益诉讼可能是迄今为止最好的选择。

公益诉讼通常是指特定的国家机关、组织和个人根据法律法规的授权，对违反法律、侵害国家利益、社会公共利益的行为，向法院提起诉讼，法院追究违法者的法律责任。 作为公权力代表的检察机关与app非法收集和利用个人新闻的行为进行比较提起公益诉讼，是公益诉讼行业的新尝试，对维护公共利益中的个人新闻权利，规范app领域混乱有积极的影响。

第一，建立法律权威，引起网络领域的高度重视。 以公权力介入民商法违法行业，极其确立法律权威，对app领域非法收集个人新闻乱象产生强烈冲击，体现国家对法律的高度执行力，高度重视网络领域，相关企业广告积极促进客户的

第二，为行政执法护航，提高执法效率和执行力。 国家网络通信部门在解决非法收集和利用个人新闻的事件时，由于处罚力和执行力的不足，很难真正对违法公司产生实质性影响，非法公司反复出现违法混乱。 通过提出公益诉讼的方法，为后续行政执法提供有力的法律支持，加强执法的效率和执行力。

第三，增加公共利益维权路径，加强公民个人新闻权利保障。 检察机关与app非法收集个人新闻行业进行比较提起公益诉讼有助于处理弱势群体在顾客网络中的地位和举证困难的困境。 这种增加公民维权渠道的方法对规范网络领域的个人新闻保护具有重要的推动作用。

第四，推进个人新闻保护立法进程，从根本上限制网络领域个人新闻收集的混乱。 目前，中国已经将个人新闻保护法纳入立法计划，检察机关的公益诉讼实践是未来明确个人新闻保护法具体规定的重要实践活动，对提高个人新闻保护法颁布后的可操作性有重要意义。

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