普法:以有力执法助推垃圾分类

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何勇海

法律比较有效的实施离不开广泛的普及、社会动员，也离不开强有力的执法保障。

8月3日，北京市城市管理委员会召开新闻发布会，介绍了三个月北京垃圾分类的最新情况。 据会议介绍，截至7月31日，北京市城管执法部门累计检查生活垃圾分类主体责任单位18.86万家，发现问题1.39万家，立案检查生活垃圾分类违法行为6990件。

紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”，进行垃圾分类解决，是社会文明进步、快速发展繁荣的重要体现。 今年5月1日，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施，标志着北京市生活垃圾分类正式进入法治化、常态化、系统化的轨道。 《条例》决定“生活垃圾由谁产生，谁负责”，单位和个人都是生活垃圾分类投入的责任主体，违反者根据情节的严重性采取相应的处罚措施。

现在3个月过去了，从上述新闻发布会发表的情况来看，在北京进行垃圾分类解决并不乐观，个别生活垃圾分类主体责任单位没有按规定设置生活垃圾分类收集容器，没有将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器，将城市生活垃圾

尽管垃圾分类阻力大，任重而道远，北京(包括其他省份)依然需要大力推进。 与上海相比，北京的垃圾分类事业推进缓慢，在疫情防控期间，投入的社会动员监督力量也不那么充分，但不允许推进垃圾分类。 而且规范生活垃圾的分类投入、分类收集、分类运输、分类解决，也有助于疫情防控。 因此，关于垃圾分类的各项规章制度，为了维持法律法规的权威，确保相关事业的实效，必须更严格地执行。

北京垃圾分类新政实施三个月以来，城管执法部门立案调查了约7000起生活垃圾分类违法事件。 近7000起事件，平均每月调查2300起以上，可见执法任务的重量和困难，也强调了政府通过认真执法促进市民垃圾分类习性的培养。 垃圾分类涉及人们生活环境的改善、健康、生活福利，既是眼前的也是长期的，执法机构必须有攻坚不克、自主负责、积极行动、强硬战斗的态度。

在这次新闻发布会上，北京市城管执法部门负责人表示，其次将继续加强执法处罚，对领域主管部门加强指导，促进公司、个人自觉履行法定义务和社会责任。 反复教育与处罚相结合，以处罚促进重整，以处罚教育相结合，提高比较有效的参与度。 这必须推进垃圾分类执法的进一步常态化、制度化。 法律比较有效的实施离不开广泛的普及、社会动员，也离不开强有力的执法保障。 执法只有全面涵盖，才能更深入地分类垃圾。

当然，执法的全覆盖并不是说没有执法要点。 比如前端分类，后端“关东煮”。 混合运输生活垃圾是执法的重点。 垃圾分类责任主体履行法律义务后，垃圾运钞车一到，混载分类的垃圾运输，很快就会觉得自己的环境保护行为没有意义。 因此，对接收混载、非法接收、违反接收混载垃圾的机构需要严厉的处罚。 据报道，小区内垃圾箱表面的污损、垃圾未及时运输、垃圾箱积分设定不合理等，也影响了个体正确分类投入生活垃圾，这也要调查要点。

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