普法:让容错机制不再是“墙上画饼”

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李英锋

确保容错操作的规范性、公平性、客观性、民主性，不让个别领导人选择性容错、一言堂、乱手、乱干预。

近年来，容错机制在基层经常被提及，其运行情况如何？ 最近，据《半月谈》的报道，一点基层干部认为容错的出发点很好，但很多政策是在墙上画大饼，不能“吃”。

2018年5月，中国共产党中央办公厅发行了《关于进一步激励广大干部新时代新负责人的意见》，建立了激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新负责人提出确定要求。 干部的认识能力、评价能力和操作能力有其限制，在工作过程中，特别是开展有点独创性的工作时，多接触石头过河，没有标准模式和思路，更成熟的经验可以参考。 面对多种多样复杂的情况，干部不可避免地会犯这样的错误，也不可避免地会走一点弯路，走错路，甚至倒退。 建立容错机制是对员工规律和员工错误的客观理性认识，是谨慎的激励措施，可以减轻干部负担，轻装上阵，促使干部认真进取，探索、创新、实践、干事的

但是，在地方一级的容错机构的设计不完全的情况下，或者在执行容错机构时存在很大的偏差的话，会发生不应该接受容错的人被容错、承担说明责任等问题。 在这样的容错机制下，一点干部“容错不坏”“做的比做的多，做的少”。 与其做少的事，不如不做”这样的保守心理，进而在工作中失去责任和热情，失去前进的动力。

根据一点基层干部的反映，围绕容错机制，主要有三个问题:一是部分地方容错机制根据部门文件建立，纪委审计委员会等监督部门的设计参与不足，容错机制以地方党委、政府的名义 二是容错机制的应用程序过于繁琐，应用阈值过高，应用条件过于严格，干部难以达到容错标准。 三是有些地方容错计划不民主，不科学，不规范，容错人戴帽子，有主观选择性，形成错误的容错指导，损害公平正义。

容错机制不仅不叫人，也不能成为个别领导保护自己的“人事配置利器”。 为了规范容错机构的工作，必须使容错机构法治化、权威化。 在各地推进容错机构的过程中，需要提高容错机构的水平效力，容错机构的减轻解决或免除解决有法，纪检监察、检察、法院等部门参加，设计容错机构 容错机制充分考虑事业状况的多样性和复杂性，探索事业的预测困难性，在党纪和法律的基础上，科学地设定容错的基准和条件，避免陷入“唯结果论”的误区，尽量用“现在的放大镜” 过程正义是实体正义的前提和保障，容错机构确定了专业的责任部门和过程，将容错的各环节纳入法治轨道、纪律轨道，确保容错操作的规范性、公平性、客观性、民主性，选择为个别领导人

确实，容错机制本身也是探索，需要摸石头过河，但只有不断提高管理能力，使容错机制真正落地，不犯错误，才能充分释放激励干部干事的功能，让干部在容错机制中干事。

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