普法:治理广告骚扰，不能止于约谈

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张智全出智周

协调合同的运用和之后的惩戒相结合，合同抑制效果的充分发挥才不是“无根之树”，清除不良商品的网络销售宣传新闻也是坚实的基础。

最近，北京市通信管理局与网上发现的骚扰电话软件销售宣传新闻的问题进行了比较，集中讨论了百度、奇虎360、Sogou等搜索服务提供商。 另外，他指出了将骚扰电话相关软件和设备的新闻来源从源头上切断。 三家搜索服务提供商表示，将深化骚扰电话的来源管理业务，全面排除存在的问题，并立即进行修复。

骚扰电话软件在网上公开销售，流入市场，成为麻烦的工具，负责新闻宣传的搜索服务提供商显然负有不可避免的责任。 因此，监督管理部门在骚扰电话软件的顺利销售过程中，对客观上起到合作作用的搜索服务提供商，立即进行协商，鉴于此，自觉承担主体责任，履行主体义务，在红线和规则面前厌恶

谈判只是手段，不是目的。 协议手段的运用必须着眼于后续惩戒的深入跟进。 事实上，在许多搜索服务供应商签约后，为了继续宣传不良商品的销售新闻，合同和后续惩戒未能及时对接是很重要的。 因此，为了使串标真正成为“钢牙利牙”，还需要在后续的惩戒上下功夫。

本质上，搜索服务提供商作为互联网新闻服务单位，宣传骚扰电话软件等不良商品的销售新闻的行为是违规传达不良消息。 根据《网络信息新闻服务机构合同业务规定》的要求，网络新闻服务机构的违规传达不良新闻签约后，不听修改的，监督管理部门给予警告、罚款、停业整理、吊销许可证等处罚。 在许多搜索服务供应商禁止不良商品宣传销售新闻的环境下，监督管理部门必须提高后续惩戒的“棒”，强制搜索服务供应商遵守领域底线。

目前，关于包括不良商品销售宣传新闻在内的各种网络有害新闻的管理，协议成为制度的标准，在实践中也发挥着积极的作用。 但是，当然，关于威慑效果的充实，必须以后续的惩戒为兜风。 否则，不仅没有抑制谈判的效果，还会陷入“老虎威势很强，但缺少牙齿”的不自然。 结果，用合同手段管理不良商品销售新闻的宣传，最终目标是向相关责任主体通知敬畏、警戒、底线，使合同的运用和后续惩戒协调结合，不再仅仅是充分表现合同威慑效果，而是“无根之树”

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