普法:公益劳动服务应成社区矫正“标配”

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你允许社区矫正对象参加公益活动吗？ 10月24日，全国人民代表大会常务委员会会议分组审议社区矫正法草案时，这个问题引起了一些参加者的关注。 草案二审稿第四十五条规定:社区矫正机构可以根据社区矫正对象的个人特点，考虑其个人意愿，参加公益活动，修复社会关系，培养社会责任感。

参加者关注的焦点是组织社区矫正对象参加公益活动是“好”还是“应该”。 全国人民代表大会常务委员会副委员长曹建明表示，社区矫正机构必须根据社区矫正对象的健康状况和劳动能力，考虑其个人意愿，参加社区劳动服务，修复社会关系，培养社会责任感 我深深赞同曹建明副委员长的想法。

这里，“社区劳动服务”和“公益活动”没有实质性差别，是矫正对象通过社区矫正机构安排进行的公共服务中的无偿劳动，是矫正对象承担刑事责任，受到处罚的载体。 社区劳动服务是改造的前提，改造是社区劳动服务的目的。 矫正对象通过提供扫除、维持秩序、照顾老人等力所能及的劳动服务，可以比较有效地改造人生观、价值观、世界观，修复社会关系，培养社会责任感，这已经由中外司法实践说明。 如法国刑法典规定，对于犯有轻罪的被告人，法院可以判处20至210小时的公益劳动代替徒刑，或者作为缓刑中的附加义务宣布。 被判处被告不遵守公益劳动义务规定的，构成侵犯刑事司法威严罪，并处2年以下徒刑和30000欧元以下罚款。

矫正对象想参加就参加社区劳动服务，不想参加就不参加，我想怎么能改造他们的“三观”。 那样的话，就会解除法律的严肃性、权威度。 最高法、最高检查、公安部、司法部2012年1月10日发布的《社区矫正实施办法》第16条规定:“有劳动力的社区矫正人员参加社区服务，修复社会关系，不培养社会责任感、集体观念和纪律意识。 ”从实施情况来看，许多地区积极组织矫正对象参加社区服务，社区矫正事业取得了明显效果。 但是，在少数地方，“社区服务”流于形式的现象屡见不鲜，社区矫正效果不完全令人满意。 究其原因，有很多理由，如矫正对象参加社区服务的时间不足、移动、奖惩力不足等。 因此，矫正对象参加社区劳动服务活动更加重要和必要。

社区矫正是一项系统工程，矫正措施除了社区劳动服务外，还包括日常报告制度、思想报告制度、休假制度、集中学习等。 其中，社区劳动服务是社区纠正不可或缺的几个事项，应该是纠正对象必须履行的义务。 建立矫正对象社区劳动服务机制，保证其切实执行，可以规范社区矫正，提高科学化水平，正确执行处罚，提高教育改造质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪

因此，社区劳动服务应该成为社区矫正的“标准”。 在此基础上，将来《社区矫正法》正式出台后，制定社区劳动服务的实施方法，具体规定社区劳动服务时限的明确化、质量要求、纪律等，参考法国、中国香港等国家和地区的成功经验。

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