普法:中外专家聚上海探讨国际航空大都市的法治保障

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法制网信记者余东明实习生朱忻艺12月5日上海国际航空法律论坛成功，荷兰、德国、韩国、俄罗斯等国专家与华东政法大学、上海国际经济贸易仲裁委员会等机构学者就航空法律和政策焦点问题展开探讨和交流

上海作为国际航运中心，面对许多复杂新型的航空纠纷，民航产业的法治保障尤为重要。 这次会议以承运人责任和旅客权益的保护、航空纠纷的诉讼和多元处理、国际航空枢纽建设的法律问题和通用航空和无人机的法律问题四个主题为中心，探讨现有航空纠纷的处理方法。

在航空纠纷中，航空客户的权利如何得到保障一直受到学术界的关注。 华东政法大学国际法学院副教授于丹从中国的实践中指出，中国年初发布了《民航旅客国内运输的服务管理规定》(征求意见稿)，首先表明民航的管理点将从原来的行李运输变为服务质量。 其次，规定包括关于航班超销售的东西，在航班不正常的情况下，承运人应该如何保障旅客的权利，旅客拥有什么最基本的权利，代表着民航的迅速发展方向。

在会议上，上海第一中级人民法院明确了除了通常的劳动争议纠纷外，航空合同纠纷还占比较大的比例。 上海市一中院副院长汤黎明提出了审理这类案件中面临的三个主要问题:货代企业的实际身份变化、拒绝支付运费问题很多，第三方支付引起了新的争论。

在处理方法方面，她说法院在未来审理中正确应用国际条约的基础上，实行多元化纠纷处理机制，按照司法建议的方法积极进行司法扩张，合理加强社会管理。

另外，在国际航空中心的建设中，香港中文大学法律学院助理教授jae woon lee正在讨论开放国际航运中的地区。 他认为上海实际上需要越来越多的市场准入开放，应该与越来越多的国家签订开放天空的协议，以吸引越来越多的外国顾客。 我国现在的基础设施还很有限，所以需要足够的基础设施来吸引越来越多的乘客。 中国和东盟现在的开放空间是必要的，但中日韩之间的开放空间依然有很大的改善空间。

国浩律师(北京)事务所的合作伙伴高峰提出了无人机运行中发现的三种问题。 一是无人机在飞行中或起飞着陆中引起了地面上第三人的损害赔偿问题。 二是无人机和无人机之间运行中冲突、碰撞、危险接近，引起了破损、爆炸坠落的问题。 第三类是在法律无序的状态下非常容易发生的情况下，无人机和人驾驶或者机场区域内发生的冲突。 他认为在无人机监督管理方面不仅仅是调整的问题，很多时候由于无人机的特殊情况，说明责任负担的主体并不容易。 然后，通航的春天快到了，我相信航空法的春天会逐渐向我们走来。

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