热读:一批涉及危险废物犯罪大要案告破
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隐藏的环境污染和生态破坏行为不是大企业明显排出的，而是以个人或小工作室黑暗排出的形式存在，隐藏在城乡结合部、城中村等执法的死角。 这个地区的整治历来是难点，以多部门联合执法的形式整治环境执法的死角是我国下一阶段生态环境管理的途径。
□法治日报全媒体记者郄建荣
无论是跨省犯罪还是陈年积案，无论犯罪手段多么隐蔽，都逃不过生态环境部、公安部及最高人民检察院(以下简称三部门)布置的天罗地网。
三部门组织开展的打击危险废物环境的违法犯罪行为已展开2个多月，最近生态环境部公开通报了行动中发现的6起重要事件。 生态环境部有关负责人指出，在三部门的协助下，这些案件已经公布，有些案件法院已经宣判。
《法治日报》记者观察到，天津市一举报者因通报成功而获得奖励20万元。 天津大学法学院院长孙佑海认为，通过给予告发者奖励，可以比较有效地处理生态环境部门人手不足的问题。
复旦大学法学院教授张梓太强调，经过长时间的管理，显性环境污染和生态破坏行为逐渐消失，但隐性环境污染和生态破坏行为在数量和损害结果上都不容忽视，需要引起高度重视。
鼓励举报人有助于打击犯罪
为了控制非法排放、倾倒、危险废物处理事件的频发情况，保障人民群众的健康和生命安全，从年7月到11月，三部门在全国范围内在联合组织开展了严厉打击危险废物环境违法犯罪行为的专业行动。 据生态环境部透露，截至8月31日，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团展开了行动。
最近，生态环境部公开了前六个典型事件。 天津市武清区刘某非法收集处置废铅蓄电池因涉嫌环境污染排在6起事件的第一位。
年7月，有人通报天津市武清区某镇非法收集、处置废旧铅蓄电池造成环境污染。 天津市二级生态环境部门介绍了与公安机关合作对这一处分点进行现场检查。
现场检查发现，处置点在没有取得危险废物经营许可证的情况下，从事废弃铅蓄电池的收集、处置业务。 “在对收购的汽车、电动汽车的废铅蓄电池进行打孔解体时，将产生的危险废弃物在未解决的情况下直接倾倒到由3根硬质pvc管连接的下水道中。 ”天津市生态环境和公安部门在现场检测到废电解液通过下水道口的裂缝、pvc管的连接部及密封口渗透到周边没有防渗透措施的土壤内。
监测人员根据储存废液的采样监测，ph为0.61，总铅为10.4mg/l，均超标。 处理厂现场处理的废铅酸二次电池共计82吨。
根据我国刑法第338条的规定以及最高人民法院、最高人民检察院的相关司法解释，此案涉嫌构成环境污染刑事犯罪。 现在案件移送公安机关进行搜查处理，公安机关控制着相关负责人。
三部门在开始打击危险废物环境违法犯罪行为时，宣布实施生态环境违法行为通报奖励，并对举报人颁发重奖。 对这件事，天津市生态环境综合行政执法总队确认群众通报的几个事项属实，符合《天津市环境违法行为有奖通报暂行办法》和《天津市全面排除危险废物专业行动方案》规定的奖励条件，天津市生态环境
对此，生态环境部相关负责人指出，大力鼓励广大群众通报重大环境污染风险和违法违规行为，对诱惑、满足条件的通报者给予重奖，形成舆论高压态势。
孙佑海认为奖励本身体现了生态环境保护公众参与制度的效果。 他说，正因为人民群众有强烈的环境保护意识，人民群众才能及时发现环境犯罪线索，及时通报，为主管机关开展环境犯罪的打击行动创造了有利条件。 因此，有必要给予作为环境犯罪线索的举报人报酬。
部门合作打击地区间跌倒行为。
生态环境部通报的6起事件中，江苏省苏州市胡某等人的事件不仅涉及跨省犯罪，事件的时间跨度长达4、5年。
据生态环境部有关负责人介绍，年5月，江苏省苏州市张家港市环境保护局(现苏州市张家港生态环境局)接到群众通报，将污泥等固体废物埋在某大桥北侧农田，环境保护局立即组织专家赴现场调查、取样分解 然后，经过公安等部门的进一步调查，发现填埋固体废弃物来自浙江某机械有限企业。
调查结果显示，去年12月、年3月，浙江某机械有限企业在张家港市某码头和某山交界处、某大桥北侧长江滩涂地区注入酸洗水解决污泥。 倾倒行为发生后，固体废物直接暴露在空气中。
事件发生后，张家港市环境保护局立即委托公安机关和合格的鉴定判断机构鉴别倾倒污泥的危险废物的特征，开展了涉事区划的生态环境损害判断。 事件突然被掩盖，越过省摔倒，因此前期的可追溯性调查和取证工作变慢了。 然后，通过检查，相关固体废弃物中重金属镍、总铬、铜和无机氟化物的浸出浓度超过了标准值。 而且根据受害调查判断区域内的表水及地下水样品的检查结果，这次固体废弃物倾倒相关区域的地表水、地下水生态环境要素都受到了损害。 根据量化，这次跌倒事件造成的生态环境损害费用为2400余万元，公私财产损失合计为560余万元。 在张家港市环境保护局的监督下，倾倒的固体废物和相邻土壤共计约3152.35吨，全部按照危险废物规范处置。
生态环境部有关负责人表示，经过修复，目前该地区的生态环境恢复良好。
比较此案，生态环境部有关负责人依法向浙江某机械有限企业和相关负责人提起公诉，年8月，当地法院作出刑事判决，认定浙江某机械有限企业犯了环境污染罪，并处罚金人民币200万元。 浙江某机械有限企业安环科科长胡某犯环境污染罪，非国家职工受贿罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币10万元。 袁某犯环境污染罪，受贿罪，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币11万元。
关于这个事件，生态环境部环境企划院的研究员说是典型的地区间调查、部门间合作、超越法律责任的非法抛弃事件。 生态环境部门、公安机关、检察机关的有关人员，行动迅速，合作紧密，有力地打击了跨区域跌倒转移行为。
隐性生态破坏问题需要重视
年3月，浙江省温州市生态环境局苍南分局的法务员对辖区内的再生产公司开展了服务指导，途中发现电动三轮车上载有废墨桶，通过中途的村级公路和小路消失了。 执法人员穿着便服在这个地区蹲下进行调查，发现很多时候没有人，在此期间，他们把废墨罐搬到苍南县某个城市的某个社区的废品收购站进行交易，坐空车回来。 根据生态环境保护法执行人的调查，从去年6月开始陈某和韩某没有办理相关营业执照，没有环境保护相关手续的情况下，从事废墨箱的回收、储藏、处置及销售经营活动。
温州市生态环境局苍南分局启动环境保护公安联合执法机构，公安机关第一时间赴现场控制当事人陈某、韩某及廖某。 经过当事人陈某、韩某的陈述，从年6月到年1月，共销售100余吨，把压缩成块状的废墨箱处理到了外省。 今年4月16日、7月20日，苍南县人民检察院分别起诉陈某、韩某及廖某。
与此事件相比，张梓太指出，隐藏的环境污染和生态破坏行为不是大企业明显排出的，而是以个人或小工作室黑暗排出的形式存在，隐藏在城乡结合部、城中村等执法的死角。 他认为该地区的整治历来是难点，以多部门联合执法形式整治环境执法死角是我国下一阶段生态环境管理的途径。
另外三起事件是浙江温州罗某等人涉嫌根据基坑渗透法倾倒危险废物污染环境犯罪。 广西河池朱某涉嫌非法倾倒危险废物污染环境犯罪。 重庆市丁某等人非法倾倒危险废物，涉嫌环境污染犯罪。
与孙佑海嫌疑人向河里倾倒危险废物的恶劣方案相比，司法机关在查明事实的基础上，建议直接认真调查负责人，严厉打击依法非法倾倒危险废物的环境犯罪行为。
生态环境部有关负责人指出，在这些典型的例子中，相关政府部门立即通报线索，有力抑制污染的扩散。 公安机关事前介入，及时固定证据，控制嫌疑犯。 检察机关参与会商，指导调查，保证案件程序和证据符合刑事案件诉讼标准。 生态环境部门的科研判断，周密的筛选，比较有效地追踪废弃物的投弃源。 实施通报奖励，立即响应群众关心，夯实打击危险废物环境违法犯罪的群众基础。 生态环境部要求各地进一步优化执法方法，提高危险废物环境违法犯罪案件的处理效率和质量。
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