热读:多项政策支撑灵活就业做大吸纳就业蓄水池

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在我国，包括个体经营、非全日制及新就业形态等在内的柔软就业者规模已经达到2亿人左右。 在当前就业形势严峻而复杂的背景下，支持多渠道灵活就业是做好“六稳定”工作、执行“六保”任务的具体措施，是刺激工人创业活力和创新潜力的比较有效的手段，处理低收入群体就业

□法治日报全媒体记者张维

灵活就业是年“异军突起”的关键词。 通过新冠肺炎疫情的袭击，可以一边处理劳动者的生活，一边缓和都市就业压力，灵活就业，已经被解释为吸收就业的“蓄水池”。

记者最近从人力资源社会保障部获悉，我国包括个人经营、非全日制及新就业形态等在内的柔性就业者规模已经达到了2亿人左右。 “在当前就业形势严峻、复杂的背景下，支持多渠道灵活就业是做好“六稳定”工作，执行“六保”任务的具体措施，是刺激工人创业活力和创新潜力的比较有效的手段，处理低收入群体就业 ”人力资源社会保障部副部长李忠说。

最近密集发行了关于灵活就业的文件。 国务院办公厅发表了《支持多渠道灵活就业的意见》，人社部等部门发行了《关于做好现在农民工就业创业工作的意见》。 行业专家认为，灵活就业具有重要价值，它关系到广大劳动者的生活，关系到社会稳定和经济的快速发展，是稳定就业、保障民生的重要手段，目前大力支持它，全心全意地诱惑它，发挥了每一个作用

特别时期值得宣传

住在浙江省杭州市的陈先生本来工作稳定，她在外贸企业工作。

外贸行业受到疫情的冲击，陈先生所在的企业也不例外。 “瘟疫影响了我们的订单量，每月收入也几乎减少了60%。 ”陈先生也为此感到焦虑。

今年5月浙江省政府办公厅发表的文件给了她新的设想。 本文件是“关于为进行更稳定的就业活动的实施意见”。 其中，提出了合理设定没有固定经营场所的摊位管理模式，预约自由市场、摊位群等经营据点。 允许电子商务、网络约车、网络配送、快递物流等新业态公司，通过劳务外包、加盟合作等方法，吸纳越来越多的劳动力就业，员工可以按规定先参加工伤保险。

陈先生认为这是出口。 “毕竟现在就业形势严峻，政府给予灵活就业的好政策，我们只要充分使用它，一定能让自己的生活变得更好。 ”于是陈先生开了一家网店，卖了一些有特色的小吃和食品，说:“生意真好。”

另一方面，灵活就业的意义很大。 正如中国劳动保障科学研究院副院长莫荣解体的那样，灵活的就业门槛相对较低，时间自由灵活，现阶段值得鼓励宣传。 “在特殊时期，支持多渠道灵活就业应该成为各级政府发挥作用的重要阵地。 ”。

另一方面，“在灵活的就业者中，零售商多，生活服务业多，老年人失业者多，抗风险能力弱，受到疫情冲击更直接，而且资金筹措困难，场所支持困难，服务保障困难，能力提高。 ”李忠说。 加强政策服务的供给变得重要。

在三个方面加强支持

李忠表示，在拓宽比较有效灵活的就业渠道方面，中央在政策层面提供了三方面的支持措施。

“拓路”比较了灵活的就业形态多样、主体多样的优点，强调了个人经营、非全日制、新就业形态的支持。 在个人经营方面，支持迅速发展各种特色商店，提供创业担保贷款、税收优惠、创业补助金等政策支持。 推进非全日制工人比较集中的保养绿化、批发零售、建筑装饰等领域的质量扩张，增强养老、托儿所、社会事业等社区服务业的吸收就业能力，对符合条件的人员给予社会保障补助金。 在新的就业形式中，实施全面慎重的监督管理，推动网络零售、移动旅游、在线教育训练、网络医疗、在线娱乐等领域的迅速发展。

与灵活就业者自主创业相比，“优秀环境”的重点是在审查管理、资金、场所等方面给予政策支持。 第一提交“四免”:免除营业执照，在指定地点和时间内从事农副产品、日常生活用品或者便民劳务活动符合条件的，不需要办理营业执照。 免除一部分钱，取消与灵活就业有关的行政事业性钱，对批准的占道经营，免除城市道路占用费。 实行免除租金、逐步减免国有不动产租金的政策，鼓励各类业主减免或放宽房租。 鼓励免费提供场所，在有条件的场所将社区综合服务设施的闲置空间等改造成免费经营场所，优先提供给重要群体。

“强保障”的重点是，由于比较训练服务少、维权途径窄、抗风险能力弱等不足，从新的职业开发、比较训练、就业服务、权益保障等方面加强支持。 在新的职业发展方面，动态发布新的职业，创造越来越多的直播销售、网络合同配送、社区健康等新的就业形态。 在比较训练方面，开展比较创业训练、技能训练，增强工人就业能力。 在就业服务方面，扩大公共就业新闻服务的范围，鼓励人力资源服务机构提供专业化服务，促进灵活的就业供求对接。 另外，加强劳动保障权益的维持，加大对困难灵活就业者的合作。

在家门口兴业乐业

要点如果小组稳定，就业大局就稳定。 灵活就业是工人就业增收的重要途径，农民工是就业事业的重点群体。

李忠表示，在农民工就业创业方面，主要实施四个方面的措施:拓宽外出就业渠道，稳定下岗，支持农民工外出就业。 促进当地近邻就业，产业迅速发展，项目建设，回乡创业，创造越来越多的近邻就业机会。 加强平等就业服务和权益保障，在就业服务、教育培训、权益维护、生活保障等方面给予支持。 优先保障贫困劳动力的稳定工作，围绕稳定外出、开拓当地、保证重点，提出更强有力的政策支援和更高标准的实务目标。

迅速发展社区服务促进就业是城市保存居民就业、促进灵活就业的重要途径。 民政部基层政权建设和社区管理司长陈越良到年底全国有64.3万个城乡社区，社区服务业是第三产业，具有诉求旺盛、市场广阔、行业丰富、劳动密集等优点，城乡

最近，民政部扩大了社区服务业的就业容量。 “社区服务业就业空间大，我国有14亿人口，如果按照100比1的标准规划社区服务人员队伍，社区服务业可以创造1400万的就业岗位。 ”陈越良说。

民政部应颁发国家卫生健康委员会和指导方案，在低风险地区和未发病例社区恢复营业保险就业，包括与居民生活密切相关的社区超市、便利店、饭馆和美容整形、洗染、维护等社区生活性服务基地 与人力资源和社会保障部、财政部合作发布通知，提高对湖北地区和湖北籍工人的就业支持力度，提出各地组织社区服务人员的招聘时，确定了相关名额可以向湖北大学和湖北籍高中毕业生倾斜。 这次进一步要求增强养老、保育、心理疏导、社会事业等社区服务业的吸收就业能力。

民政部还加强了社区服务业的就业支持。 指导开发低风险地区和未发现病例的社区恢复社区综合服务设施和服务网站，优先提供政务的一些事项处理、就业新闻咨询、图书借阅返还等服务项目。 与中央组织部、人力资源、社会保障部等合作发布通知，鼓励高校毕业生以社区服务为中心呼吁就业创新。

此外，要求优化社区服务业的就业环境，指导湖北籍创业者在各地加强对创办城乡社区服务类机构或公司的支持，为有条件的地区提供场所。 这次可以提出更有条件的地方，把社区综合服务设施的闲置空间、不需要的办公空间改造成免费的经营场所，优先提供给下岗失业者、高中毕业生、农民工、就业困难者。

陈越良表示，下一步民政部将主导城乡社区服务体系制度建设“十四五”计划，全面推进社区服务升级，为居民群众在“家门口”创业、兴业乐业创造条件 另外，指导各地提高社区的服务能力，把“遇到困难，寻找社区”作为对包括农民工在内的社区居民全体的可靠承诺。

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