热读:刑法拟提高欺诈发行股票债券刑罚

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刑法打算从六方面完全提高欺诈发行股票债券的处罚

刑法修正案( 11 )的草案将于28日提请全国人民代表大会常务委员会审议。 这意味着中国现行刑法自1997年全面修改、数次修改以来，将迎来最新的撰改。

刑法修正案( 11 )的草案第一涉及六方面的文案:一是加大对安全生产犯罪的预防处罚。 二是完全惩治食品药品犯罪规定。 三是完全破坏金融秩序的犯罪规定。 四是加强公司产权刑法的保护。 五是加强公共卫生刑事法治的保障。 六是维护社会主义核心价值观，提高对环境污染罪的惩罚力等其他评级改革。

值得注意的是，草案应提高欺诈发行股票、债券罪和违规披露、不披露重要新闻罪的处罚，确定控股股东、实际统治者的刑事责任，提高资本市场的违法违规价格。

提高资本市场违法违规价格是各方长期以来的共同呼声。 新证券法对此进行了修订，大大提高了对相关行为的威慑力。 呼吁“刑法”“企业法”的联动撰改，特别是提高欺诈发行的处罚力等呼吁也由来已久。 全国人民代表大会代表、深交所理事长王建军多年来一直呼吁提高欺诈发行的处罚力度。 今年两会期间，王建民发言说，将欺诈发行罪的调整纳入“金融诈骗罪”范畴，将最高刑提高到无期徒刑。

清华大学法学院的汤欣教授对证券时报记者说，民事责任、刑事责任需要逐步丰富和试行。 目前，民事责任行业刚刚开始尝试示威诉讼制度、多元纠纷解决机制等，这些必须一步一步地探究。 刑事责任制度不包括在证券法中，必须恢复刑法。 这样有必要联动考虑“证券法”、“企业法”和“刑法”的相关条款的对接。 如果能联动《刑法》的撰改，也许可以加大刑事责任上的打击力度。

草案还加上了对非法集资犯罪的惩罚。 实践中的不法分子以网络金融的名义从事网络非法集资，比较经济金融秩序和严重侵犯人民群众财产的情况，将非法吸收公众存款罪的法定最高刑从10年徒刑提高到15年。

草案总结了“扫黑”专业斗争的实践经验，使用暴力、“软暴力”等手段督促高利贷产生的债务和其他不受法律保护的债务，以此作为业的行为规定犯罪，严厉处罚非法借款行为。

为了进一步加强公司产权保护，优化经营者环境，草案加强公司产权刑法保护。 加大对民营公司内部发生的侵犯民营公司财产的犯罪的处罚。 另外，考虑到民营公司的迅速发展和内部控制的现实，规定挪用资金在公诉前返还的，可以减轻或者减轻处罚。

另外，草案将加强公共卫生刑事法治保障，编纂妨害传染病防治罪，将根据新冠肺炎等法律明确采取甲类传染病管理措施的传染病纳入本罪的调整范围。 (记者王君晖)

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