热点:建设高标准市场体系 筑牢高水平市场经济体制基础

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党的十九届五中全会确定了全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制的要求，着力构建市场机制，更有效，微观主体更有活力，宏观调控更有效，比较有效的市场和政府 高标准的市场体系是优质的市场经济运行载体，因此建设高标准的市场体系是建立高水平社会主义市场经济体制的基础和前提，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用 只有建设高标准市场体系，健全公平竞争制度体系，完善要素市场运行机制，畅通国内国际双重循环，才能奠定高水平社会主义市场经济体制的基础。

建设高标准的市场公平竞争制度体系

高标准市场体系的核心是市场竞争更公平，更公平的市场竞争是高水平市场经济体制的本质要求，也是实现资源优化配置的前提。 建设高标准的市场公平竞争制度体系，一是实行统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，减少限制条款，开放越来越多的行业。 二是政府建立各种制主体依法平等采用资源要素、公开客观公正参与竞争的市场制度，在市场化比较有效的竞争产业行业，政府公平对待所有市场经营主体，任何公司都从政府那里获得不平等的竞争特征 各种制公司之间在市场化比较有效的竞争产业中展开平等竞争，坚定迅速地发展、鼓励、支持、不诱惑公有制经济。 三是不断完全和比较有效地实施反垄断法、反不正当竞争法，加强反垄断和反不正当竞争法执行司法。 在数字经济背景下，积极调整反垄断法的立法目标、基本分解框架及反垄断分解中的考虑因素和分解工具等，明确反垄断法规平台公司及大数据运用行为、算法共谋、算法歧视行为 建设高标准的市场公平竞争制度体系，一方面有助于各种市场主体公开客观公正参与竞争，另一方面有助于中国公司在世界范围内获得更公平的竞争环境，解决国际贸易摩擦。 另一方面，国内许多制经济在公平竞争中释放创新活力，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响大、抗风险能力，增强民营经济的市场拓展力、持续快速发展力、自主创新力、国际竞争力，增强中国国际竞争的新 也可以促进世界资源优化配置和增进国民福利。

建设高标准的要素市场运行机制

随着新的科学技术革命和产业变革，以知识经济、新闻经济、网络经济、数字经济、智能经济、共享经济、低碳经济等为主要经济形态，具有优质特征的新经济在世界范围内崛起，迅速发展。 与此相对应，生产要素不限于劳动、资本、土地、技术、管理等以前传达的要素，而是向知识、新闻、数据等方向多维展开，知识、新闻、数据、技术等要素在提高经济效率方面表现出乘数和加速的叠加作用， 建设高标准要素市场运行机制必须实施三项措施:一是建设高标准要素市场体系，创新高端要素自由流动机制。 建立健全统一开放的金融市场、技术市场、数据要素市场等，确保数据、资金和新闻等要素的安全，提高高端要素行业的开放度，充分保障人才、数据、资金等要素的自由流动，加强人员出入限制 二是提高土地、劳动、技术、数据等要素的市场化配置程度，建立与国际接轨的要素市场供求机制、价格机制、竞争机制，逐一发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，决定、配置资源价格市场 三是不断完善和健全更透明的要素市场交易规则，建立高标准的数字贸易规则、知识产权标准等，逐步削减数字产品关税，在数字贸易市场开放问题上，推进负面清单模式，跨界电子商 确定知识产权的最佳保护范围，畅通知识产权纠纷的多元化处理机制，严惩强制转移知识产权的行为。

建设高标准国内国际市场双重循环系统

市场经济作为社会经济的运行形态之一，在现时代首先表现为国际化、全球化，是世界范围内优化资源配置的经济。 因此，建设高标准市场经济体系，立足国内大循环，发挥比较特点，推进特征产业参与全球价值链分工体系，以国内大循环吸引全球资源要素，完善国内国际两个市场、两个资源 在国内国际市场的双重循环体系中，国内循环是基础，国际市场是国内市场的扩张，国内大循环为国内国际双重循环提供了坚实的基础。 建设高标准国内国际市场的双重循环体系，首先要遵循党的十九届五中全会精神，畅通国内大循环，打破生产要素市场化配置和妨碍商品服务流通的体制机制障碍，打破领域垄断和地方保护，形成市场经济良性循环 其次，要反复实施更大范围、更大行业、更深层次的开放。 更大范围的开放将继续深化与发达经济体的贸易投资合作，推进共同建设，推进优质迅速的发展，扩大亚洲、非洲、中南美等市场，形成面向世界的市场开放互联网，实现生产要素在世界市场上的安全自由的平稳配置 更广泛的行业开放体现在更加重视开放市场，继续精简负面清单，缓解外资进入，推进现代服务业、制造业、农业各方面的对外开放。 更深层次的开放意味着从自由贸易试验区(自由贸易港)的建设到面向世界的高标准自由贸易区互联网的构建，进而推动人类命运共同体的构建的深度递归开放。 顺利国内大循环，推进更高水平的对外开放，建设高标准的国内国际市场双重循环体系，形成更紧密稳定的全球经济循环体系，充分发挥市场在全球资源配置中的决定性作用。 (作者是广东财经大学经济学院院长，教授本文是国家社会科学基金的要点项目( 19agl002 )的阶段性成果)

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