热点:完整乡村治理组织体系 切实促进乡村振兴

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党的十九届五中全会确定，优先迅速发展农业农村，全面推进农村振兴，巩固消除贫困的攻防成果与农村振兴比较有效。

作为党和国家在新时期解决三农问题的核心战术和重要措施，乡村振兴比消除贫困的攻防，要求和定位有变化，也没有变化。 变化点是，消灭贫困的攻防是重点力量，强调精确的方略、对症疗法、靶向治疗。 乡村振兴是全面的发力，强调重视总体设计，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展。 不变的是，两者都统一为社会主义的本质要求，统一为200年的奋斗目标，统一为党领导全体人民追求共同富裕的初衷使命。

乡村振兴、组织振兴是根本和保障。 习大总书记推进农村组织振兴，建设千万数万个牢固的农村基层党组织，培养千万优秀农村基层党组织书记，深化村民自治实践，迅速发展农民合作经济组织，党委领导，政府责任，社会协同，公众参与 激励基层党组织领导动能、市场和社会组织创造动能、村民自治组织内生动能，推进共生、共同建设、共享农村管理共同体的构建，谱写新时期中国特色社会主义农村善治和三农快速发展的新篇章

从乡村组织振兴开始，为了加强消除贫困的攻防成果和乡村振兴比较有效的组织动能，必须解决好的变化和不变的辩证关系:另一方面，保持不变的战术力量，迅速发展消除贫困的攻防 另一方面，在变化中寻求正确的知识变化、科学应变、自主变化，根据乡村振兴的全面性、整体特征推进减贫攻防组织体系和组织机制的更新交替，为农业农村现代化的迅速发展提供坚实的组织保障。

保持党组织的轴心位置一定，巩固政治领导能力，调动动能。

党的组织、第一书记、驻村合作团队是乡村扶贫最有特点的资源、最重要的平台和最活的力量，推进党的主张，贯彻党的政策，指导基础管理，团结群众，推进改革的迅速发展 进入乡村振兴的新阶段，要继续发挥其主心骨作用，激发领导和推进乡村振兴的强大动能。

一是五级书记加强扶贫攻防成果和乡村振兴的事业机制，通过纵向党组织系统突破区域和行政壁垒，形成省市两级逮捕统一、计划、逮捕政策研究，由县镇村三级主任主要实施、逮捕操作、逮捕执行比较有效的连结 二是将扶贫驻村业队和扶贫第一书记逐步转变为农村振兴驻村业队和第一书记，政府部门、企业事业单位和社会组织参与农村振兴驻村业队，保障后扶贫时代农村振兴的可持续资源注入和比较有效的资源接受。 三是大力提高农村基层党组织系统的能力，加强对村委会、村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织的全面指导，进行机构功能划分和整合，各种组织秩序服务农村振兴的生动结构

保持市场和社会组织的参与结构一定，建立能量赋予机制，促进动能的创造

为了顺利推进扶贫攻防与乡村振兴的比较有效的联系，在扶贫攻防阶段主要依靠行政手段和行政力量打破推进产业快速发展的单一局面，充分利用市场思考，动员社会资源，依赖社会力量，多元组织

一是继续加强农民合作组织，合作社、供销社等组织对农民组织发挥牵引作用，吸引合作主体、社会资本以入股合作的方式与农民建立稳定利益，支持集团化和组织化，全面促进乡村产业振兴 二是孵化、培育和支持农村服务性、公益性和互助性社会组织，降低准入门槛，建立新闻对接平台，培养专家，改善法治环境，阐明其成长烦恼和快速发展困境，社会力量物资，

保持村民自治组织的主体地位，完善民主参与体系，刺激内生动能。

反复以人民为中心，尊重农民最初的精神，以服务农民，造福农民为出发点和立足点，为农民加强扶贫成果和农村振兴，依靠农民，成果由农民共享，得失由农民评价，农民消灭贫困

一是进一步健全村民参与管理机制。 创新民事民议、民事民办、民事民管比较有效的形式和平台载体，发挥自治章程、村规民约的积极作用，增强村民参与乡村振兴的主体性和能动性。 二是加强村民自治能力建设。 培养自治文化，增强村民新闻的获得和解体、参加议事协商、意见和利益表达、民主监督等能力，实现农村基层组织、社会组织和村民个体在农村振兴各种事务中的比较有效的参与。 三是畅通村民的需求表现渠道。 逐一发挥自治团体民间纠纷调解、维护社会治安等方面的功能，及时在农村基层解决矛盾，营造邻里互助、村民互助的良好氛围，形成和谐稳定的农村社会环境，切实促进农村振兴。

作者:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南农业大学基地特约研究员曹威伟

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