热点:以科技革新支撑引领优质快速发展

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科学技术是国家的强大基础，创新是引领快速发展的第一动力。 以科技创新的支持引领优质快速发展是解决当前经济社会快速发展的深刻矛盾和问题的必然选择，也是加快经济快速发展方式转变、调整社会结构、提高快速发展质量和效益的重要途径。 进入新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展结构，加强科技创新基础研究，用改革激发创新创造活力，推进科技与经济深度融合，科技实力大幅度飞跃，优质

把握时代要求，总体上科学技术创新的快速发展战术布局

目前世界经历了百年不遇的大变局，中国快速发展面临的国内外环境正在发生深刻而复杂的变化，十四五期中国必须进入新的快速发展阶段，在科学技术创新的支持下引领经济社会的优质快速发展

构建科学技术创新的快速发展格局。 科技创新要立足国内大循环推进经济社会的优质迅速发展。 逐个发挥中国新型举国体制的特点和超大规模市场的特点，以供给方的结构性改革为主线，完善供给方与诉求方之间的人才链、资金链、供应链、产业链、创新链、价值链。 完全以自主研发为主、国际引进为辅的技术体系，确保科技创新资源要素在各链上的安全控制。 科技创新必须融入国际大循环推进经济社会的优质快速发展。 深化改革，扩大开放，开展国际科技合作，提高科技创新国际化水平。 通过加强与海外科技创新主体的交叉合作，建立国际科技创新共同体。 通过自由贸易区的建设，加强多边科技合作，建立区域科技创新共同体。 通过共享科学技术创新基础设施、数据新闻等全球科学技术资源，实施开放创新和科学技术研究开发合作。 科技创新要努力构建国内国际双重循环相互促进的科技创新快速发展格局。 国内循环要依靠国内创新主体，吸引海外创新主体的参加，提高国内循环水平。 国际循环要加入世界创新体系，利用海外创新资源，增强内生科技创新能力。

完善国家科技创新体系，提高整体性能。 实施国家战术投资，推进创新资源向国家要点产业集聚，有效利用全要素资源实现核心技术突破，将创新链与产业链准确结合，提高创新供给能力。 构建产学研结合的科技创新体系，完善现代公司、大学、科研院所制度，重视产学研在科技创新中的合作作用，建立产学研联盟，增强创新主体的活力。 完善区域科技创新体系，深化区域协同创新，提高区域创新能力，构建区域创新快速发展动力源。

推进高度对外开放的科技创新快速发展战术。 以世界科技前沿为基准，自主创新与开放创新协同快速发展，开放视野，全面认识和加强科技创新主体的国际交流合作。 开展一带科技创新合作，完全利用国内国际两个市场，实现商品和服务在国内国际市场的生产、分配、流通、费用，实现深度融合和动态升级。

提高科学技术研究的自主创新能力。 发挥政府宏观调控作用，通过政府诱惑和税收杠杆等政策为科技研究提供财政支持，并推进公司和社会力量等增加对科技研究的投入，重视科技原始创新，增强自主创新能力。

加强高层设计，积极建设良好的科技创新生态环境。

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央以实施创新为中心推进快速发展战术，加快以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新理念的新思想新要求，形成以创新为先的经济体系和快速发展模式 进入新的快速发展阶段，全体人民要共同富裕，取得更明显的实质性进展，就必须加强高层设计，建设良好的科技创新生态环境，继续推进经济社会优质迅速的发展。

多次制度创新和科技创新同步推进，积极建设强有力、比较有效的政策环境。 制度创新是帮助科技创新的不二法宝。 要加快政策链和创新链的无缝对接，及时判断现有政策的实施情况，进行动态调整。 关于违背激励创新的陈规旧制，急于改废。 对国际通行的贸易规则、产业标准，要认真借鉴和遵守，更好地引导政策创新、服务创新。

反复科技行业放管服改革，营造充满活力的创新环境。 加快打破不合理的管理规定和制度，使科研团队拥有更大的自主权，安心工作，使科研人员集中精力研究。 完全成果评价制度简单地用论文阐明了评价人才的问题。 引进科研竞争机制，活跃能干的有机。 打破不合理的限制，重大科技项目必须重视引进社会力量参加。

多次创新是第一动力的理念，创造有利于创新的社会环境。 要努力以鼓励创新、容忍失败作为创新观念的先导，在全社会认真进取，创造努力创新的浓厚气氛。 逐一发挥我国体制制度的特点，在关键行业和绞尽脑汁攻克难关，创造无愧于时代的业绩，发展创新活力竞争，充分涌出创新要素，开创全面建设创新成果社会主义现代化国家的新征程

反复竞争中性，创造几乎公平竞争的市场环境。 竞争中性大体上是所有商业主体在经营中获得公平竞争的权利，这也是我国长期以来特别是党的十八大以来科技创新飞跃进步的密码。 积极探索企业广告主导、市场主导的技术创新体系，打破市场准入、批准许可、经营运行、招标等方面的障碍，在门槛下降、同规则、同待遇上下功夫，在公平的环境下形成改革乘数效应，更好地刺激各种市场主体的活力

多次培养与引进并重，建设各类人才卓越的成长环境。 长期以来，我们的创新成果层出不穷，是由于国内外各种创造性人才比较有效的集聚。 经验表明，赋予管理机制权力，赋予评价机制权力，充分利用分配机制，加快构建更具全球竞争力的人才制度体系。 特别是以发现培养青年人才为重要责任，为发挥他们的才能提供越来越多的机会和舞台。

夯实研究基础，推进科学技术创新与实体经济深度融合

振兴实体经济是实现经济社会优质快速发展的基本要求。 开辟新的征兵，必须推进基础研究、科技创新和实体经济的深度融合，以科技创新的支持引领经济社会的优质迅速发展。

加强科学技术创新的基础研究。 基础研究是创新之源活水，必须增加投入，鼓励长时间重复和大胆探索，为建设科技强国奠定基础。 基础研究是一个长时间积累的过程，必须在多主体、多渠道上提高基础研究和应用研究经费占研发经费的比例，加强源创新和原始创新，保障科技创新源的供给和储备。 以系统化科技创新能力建设为核心，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大诉求，加快各行业科技创新，把握世界科技竞争的先机。

打核心技术的攻防战。 充分发挥中国特色社会主义制度集中力做大事的显著特征，建设跨学科、大合作、开放共享的重大科技基础设施和协同创新平台，加强国家战术科技力量，优化科研机构规划布局 发挥公司在科技创新中的主体作用，使公司成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，保障重要核心技术源供给，引领新行业和新模式，

以科技创新推动了智能产业的迅速发展。 产业是实体经济的主体，是立国之本、强国的基础，要推进科技创新和产业深度的融合，牢固进行产业基础的高级化和产业链现代化的攻防战。 巩固产业基础，以战术产业自主控制的安全高效保障为目标，根据科创中心、综合性国家科学中心、国家自主创新示范区、高新区及国家双创示范基地等各种区域创新高地，支持大中小型企业与各种主体的融合创新 反复应用牵引、问题导向，从领域、地区、安全等诉求出发，优化产业技术研究院、工程实验室、中试基地和新型创新平台布局，保障产业共性技术供给，提高产业链现代化水平。

多次科技创新与产业快速发展相结合。 促进科技创新成果转化是支持科技创新引领经济社会优质快速发展的重要环节。 聚焦未来型和先导型产业的迅速发展，发挥公司创新主体的作用，组织公司要主导实施重大的专业领域和要点研究开发计划项目。 要依靠中国的超大规模市场和完整的产业体系，创造有利于新技术迅速大规模应用和反复升级的独特特征，加快科技成果向现实生产力的转变，不断形成领先战术产品和战术产业。

作者:西北农林科技大学隋牧蓉

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