热点:骚扰电话屡禁不止？只罚“呼叫中心”可能还不够
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“需要贷款吗？ ”“你最近在做股票吗？ ”。 接到“你想提高外语能力吗”的骚扰电话时，第一个反应可能是挂断电话。
近年来，类似的“骚扰电话”骚扰现象很恶劣，很多手机客户几乎每隔三股五分钟就能收到各种各样的“骚扰电话”，包括销售房间、资产管理推荐、保险推荐、贷款推荐等，令人厌烦。 可以说“骚扰电话”的麻烦现象给很多手机顾客带来了麻烦，发出了悲鸣。
8月31日，工业和新闻化部在其官网上发布了《通信短消息和语音通话服务管理规定(征求意见稿)》，对骚扰电话、骚扰邮件发布了“重拳”:任何组织或个人都没有得到客户的同意或要求。 如果客户未确定同意，则视为拒绝。
这个“如果客户不同意就禁止”的条款，很多人被称为打击骚扰电话和骚扰邮件的最严格的规定。 但是，据电信专家介绍，类似的规定到目前为止也发表了一点，但在落地中存在着管理对象太单一、商家绕过限制措施、处罚例子少等问题。 为了根治商家公司对顾客的骚扰，必须重点管理整个链条，特别是惩罚骚扰行为的服务提供者和受益者。
重拳:同意未确定的拒绝
记者在看到这个征求意见稿提交后，确定没有得到任何组织或者个人的同意或者要求，或者客户表示拒绝的情况下，不得发送商业上的短消息或者打商业电话。 如果客户未确定同意，则视为拒绝。
客户同意后，确定表示拒绝接收的，必须停止。 短消息服务提供商发送端口类商业消息时，必须确认相关客户请求同意或接收，并将客户同意证书保存至少5个月。 短消息服务提供者不得擅自改变通信网代码号码的用途。 不得将发送业务管理和服务类短消息的端口用于发送商业短消息。 如果没有正当的理由，客户可以管理业务或服务类
这次征求意见的《通信短消息和语音通话服务管理规定》在措辞和要求上比现在比较有效的法规要严格得多。 以年6月30日起施行的《通信短消息服务管理规定》为例，对客户同意的规定不得由短消息服务提供者、短消息复印提供者未经客户同意或请求发送商业短消息 客户同意后，如果确定拒绝接收商业短消息，必须停止发送。
在处罚措施中，征求意见稿的规定，违反上述条款的短消息服务提供者、语音呼叫服务提供者可以由电信管理机构根据职权责令限期改正，给予警告，处以1万元以上3万元以下的罚款，向社会公告 情节不好的，吊销电信业务经营许可，回收相应的代码号码资源。 人民网记者观察到，“撤销电信业务经营许可，回收相应的代码号码资源”在此前的法规中没有被提及，扩大了违法者可能面临的处罚结果。
但是，独立电信解体师付亮提出了自己的担忧，“在定义客户同意方面，新的征求意见稿比以前的规定更严格，但在现实操作中，需要具体定义客户是否同意的标准。 而且，迄今为止的一点规定生效后，一点违反规定的行为没有受到相应的处罚，因此客观上也影响了法规的威势。 ”。
付亮提案，新规则生效后，如果能与一些典型的违法行为进行比较调查，并处以高额罚款，对规范服务提供平台和商家的行为将起到更大的作用。
乱象:“95”号段是骚扰电话的重灾区
据艾媒体咨询发布的《中国骚扰电话市场状况和顾客感知调查报告》显示，每年中国骚扰电话的通话量超过500亿次，2成读者收到的一半以上是骚扰电话，每年的37.2%的读者平均在2日到4日
根据许多网民反馈的消息，“95”开头的专用号码已经成为重要的骚扰电话来源。 根据12321通报中心公布的最新数据，第一季度95/96业务通报投诉呈增加趋势，通报投诉量达到38541件，环比上升35.4%，占总量的18.4%。
为什么从95开始的专用号码会成为重要的骚扰电话的来源？ 因为很多客户对95开头的专用号码很可靠。 现在，在银行、快递等与民生关联性强的领域，采用了银行的95588、95566等从95开始的专用号码。
但是，有些不法商也重视95开头的专用号码的上述几个特征，完全利用顾客对95开头的专用号码的高度信任和监督管理方面的不完备，实施包括欺诈在内的违法行为，可以从中受益。
根据我国电信号码，“95”号段全国统一采用，根据用途可分为服务型企业事业单位的顾客服务号码、公益服务号码、其他业务访问号码三类。 也就是说，“95”的起始号码可能是某家银行、某家航空公司或增值电信公司。
以953、955、956为首，我们知道号码长度为5位或6位的号码是银行、证券、保险、航空、物流(快递)、石油、铁路、电力等领域的头部公司采用的顾客服务号码。
95110是目前采用的海警公益服务号码。 从950、951、952、954、957开始的号码是呼叫中心等增值电信公司开展业务时采用的号码。 这里可能有普通公司(快递企业等)的电话，也可能有不良公司的电话，但收件人需要看进一步的评价。
与反映民众强烈“95”开头号码的骚扰电话问题相比，工信部今年6月中旬发行了《关于加强工业和新闻化部呼叫中心业务管理的通知》，部署进一步提高骚扰电话的维修力，严格规定呼叫中心公司的经营行为
实际上，年以来，工信部与教育部、住建部、银保监会等12个部门联合开展了综合维修骚扰电话的专业行动，取得了一定的效果。 但是，在此期间，用“95”号码打骚扰电话的问题变得显着，对管理业务产生负面影响。
今年8月，工信部发布公告，计划回收110个“95”的起始代码号码资源。 工信部警告说，如果接到关于95号的骚扰电话，客户可以向工信部委托的12321网络不良和垃圾新闻通报受理中心投诉。 投诉方法是12321官网或12321通报助手app，相关机构按照规定的步骤检查和解决骚扰电话。
工信部新闻通信管理局有关负责人表示，工信部已经与各地新闻通信管理局开会，要求各地集中排除电话欺诈、电话骚扰等问题，同时比较“95”号阶段进行规范和维修，法
维护:管理骚扰电话需要客户积极参与
骚扰电话的维修确实是持久战，也是通信领域的顽疾之一，需要相关部门合作，共同推进。 广泛的互联网和手机顾客是骚扰电话的受害者，也是管理骚扰电话的参加者和推动者。
在这篇征求意见稿中，工信部说，组织建立了全国统一的“拒绝电话”平台，诱惑相关组织或个人尊重顾客的意愿规范打商业电话。 基础电信运营商必须根据“拒绝来电”平台提供“拒绝来电”服务，以方便比较有效的方式登记客户的商业电话接收意愿，根据客户意愿和双方协议提供防入侵服务。
关于客户的投诉，如果认为受到商业短消息或商业电话的侵害，或者收到包含法律法规规定的禁止复印件的短消息或电话，可以向12321接待中心投诉。 对于新闻的完善、正确的投诉，12321受理中心必须在收到投诉的3个工作日内转发给相关公司进行审计解决。 关联公司验证后，必须立即采取比较有效的解决办法，在15个工作日内向12321受理中心反馈处理结果。 12321接待中心在收到处置结果后的三个工作日内将解决结果反馈给客户。
付亮提案，新规则生效后，如果能与一些典型的违法行为进行比较调查，并处以高额罚款，对规范服务提供平台和商家的行为将起到更大的作用。
此外，通过规范号码标记服务领域，可以最大限度地保护客户免受不良消息的侵害。 年1月，由信通院联合24个机构主导的“号码标记服务平台”正式发布。 “编号表记服务平台”为个人、公司代码采用者提供一站式编号表记查询、错误表记解决等服务，支持编号表记问题的自动、集中、有效解决，提高表记服务水平和表记数据的正确性。
现在，三大运营商也发表了骚扰电话监听的相关服务和产品，可以比较有效地减少对顾客的骚扰。 中国移动推出“绿盾”防护服务，使用云监听技术，无需安装app，骚扰客户，提供欺诈电话监听服务。 中国联通联合360、Sogou和腾讯等公司，开通骚扰电话注意服务，积极注意骚扰电话，可以进一步降低骚扰电话带来的烦恼。 中国电信建立了包括终端风险提示、接入认证鉴定等在内的防骚扰、防欺诈安全防范控制系统。
付亮认为，对于骚扰电话和垃圾新闻，运营商是工具提供者，没有阅览消息复印件的权利，也没有判断某个商业宣传消息是否得到顾客的许可的能力，也没有对发送消息的商家进行处罚的权利。 骚扰电话的真正受益者是有广告诉求的商家，这些公司没有受到比较有效的打击，电话营销行为本身也没有有效的管理手段。 为了有效打击电话骚扰，必须打击这些骚扰电话的申诉人，提高违法价格，“估计”他们不允许的电话营销。
另外，在移动网络时代，保护个人隐私，特别是免受骚扰新闻的重要一环。 对此，360安全专家葛健为了不泄露个人隐私，客户在日常生活中注意保护个人新闻，app要求手机权限，尽量保持警惕，不采用不安全的公众wifi，安全啊。 (赵超)
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