热点:今年11月底前无分歧账款实现应清尽清

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要采取有力措施，必须在今年11月底之前结算无分支的账目。 对于进度慢、不擅长工作、11月末之前欠债不为零的省，国务院关于减轻公司负担的部际联合会议将就所在省的负责人进行协商，促使履行主体责任，不打折任务。

□法治日报全媒体记者侯建斌

这几年，减轻公司负担、整理拖欠账目的员工每年都上了新的阶段。 特别是在国务院公司负担减轻部联合会议(以下简称联合会议)的推进下，系列减轻了公司负担，帮助公司渡过难关的政策措施落地，因大量长时间不履行债务而得到偿还，公司的生产经营困难和资金压力逐渐缓解

“预计今年8个月前全国减税减额费将超过1.8兆元，每年减税减额费将增加2.5兆元。 》在最近召开的全国可视电话会议上，工业新闻化部副部长辛国斌指出，今年减税的劳力下降前所未有，公司的获得感明显增强。

随着有不足部分的事业持续推进，公司的资金压力会比较有效地缓解。 “今年第三季度，年度偿还进度超过8成，18个省完成了清零任务。 ”辛国斌指出，6月30日前全部清除500万元以下无分支的借款拖欠主体，与拖欠民营和中小企业的3万余家有关。 此外，联席会议对14个大额无分支拖欠主体实施保费审计，指导地方对269个大额无分支债务拖欠主体进行保费审计。

辛国斌强调，下一步要采取有力措施，必须在今年11月底之前结算没有分歧的账目。 对于进度慢、不擅长工作、11月末之前欠债不还的省份，联席会议将商谈所在省的负责人，促使他们履行主体责任，不打折任务。

18个省完成清除复位任务

今年以来，各地公司迎来了许多好政策。

——减税幅度很大。 将截止到疫情期间发表的6月末的小规模纳税人增值税、公共交通运输、饮食住宿等服务增值税的减免执行期限延长到年底。 微型企业、个体经营者的所得税缴纳都延期到明年。

——前所未有的劳力下降。 发表疫情期间到6月末到期的费用削减政策。 免除社会保险和医疗保险机构的缴费，减免民航快速发展基金、港湾建设费的执行期限全部延长到年底。 支持推迟偿还暂时面临困难的中小企业，诱惑金融机构转让中小企业。

辛国斌表示，根据联席会议办公室跟踪调查，反映负担增加的公司比例从第一季度的93%下降到第三季度的53%。

中国中小企业快速发展促进中心日前发布了《年全国公司负担调查评价报告》(以下简称“报告”)。 据《报告》显示，反映全年负担沉重的公司所占比例( 43% )比上年( 45% )下降了2个百分点。

很明显，随着国家和各地惠企的负面政策落地，公司的负担明显减轻了。

在此期间，整理拖欠民营公司账目的目标任务取得了重大进展。 “浙江省是全国第一个实现无分支负债零，完成了一年前国家发行的阶段性目标任务。 ”浙江省经济新闻化厅长官徐旭一方面实行属地政府的指导责任，将有不足的员工纳入对地市主要领导的业绩评价，要求各地市政府主要领导在本市调查结果上签字背书，对债务不履行的完整性和真实性负责 另一方面，落实部门监督管理责任，进一步确定省级部门的责任分担，财政、国资、人社等部门充分履行各自的职责，分管所属监督管理范围不足的工作推进。

湖北省对不足的工作也有同样的效果。 当地将有不足部分的员工纳入地方政府的业绩评价，从机制的确立、政策的支持等方面进行保障。 另外，反复向进展状况月通报排行榜，讨论还款进度缓慢的市州。 加强与审计部门的合作，将结算业务纳入第一季度、第三季度审计的重要复印件。 受疫情影响事业起步晚的情况下，到9月末为止湖北省没有分歧的借款全部为零。

幸运的是，前三季度全国有18个省完成了清零任务，年偿还进度超过了80 %。 辛国斌表示，各级清缺机构已经有监督公司投诉问题的线索2万余条，问题线索反馈率接近8成。

抽查也不还债。

全国的步伐很快，但很多时候还留下了难吃的“硬骨头”。

“目前14个省尚未清零，集中在西部地区9个省，其中内蒙古、青海、宁夏、陕西、贵州压力较大。 ”辛国斌说，受疫情影响，这些省财政收支矛盾非常明显，今年比往年更困难，剩余延迟民营公司的账目金额相对较大，“硬骨”。 对于这14个省欠款难以偿还的市县和拖欠主体，省领导必须自行协调，根据层层压实责任，综合发挥财政金融等部门的作用，重新安排时间表、路线图，在省有兜风方案。

据说，关于进度慢、不擅长工作、到11月末欠债不还的省，联合会议要和所在省的负责人商量，不要打折任务。

根据联席会议的要求，各地必须根据清算账簿，研究今年所有的借款偿还情况。 时限上，完成18个无分支偿债任务的省必须在11月20日前完成讨论。 尚未完成无分支偿债任务的14个省必须在11月30日前完成讨论。

辛国斌指出，对于讨论中发现的各种虚假行为，各地必须敦促延迟主体立即偿还，依法向延迟主体的主要负责人认真问责解决。 联合会议办公室还通过委托清算借款的第三者的判断，就借款的偿还情况进行电话、网络访问，12月开始提取借款的偿还情况，公布发现的问题，命令修改。

辛国斌强调，对于国务院第七次大审计、公司负担减轻专业审计等发现的问题，各地区必须重整旗鼓，认真追究有关部门和当事人的责任，解决结果必须报告联合会议室。 性质不好的，联席会议通报批评。 情节严重的情况下公开曝光。

建立健全负面政策组合机制。

年以来，优化党中央、国务院发布的一系列商业环境，减轻公司负担的政策措施取得了积极效果，特别是年来，面对疫情冲击的影响，国家发布的一系列援助企业可以稳定企业的政策效果。

但是，不同地区有结构上的差异。 《报告》显示，年西部地区耗电量低的特点很明显，但公司对负担的主观感觉很强，融资难、融资高、拖欠账款等问题很严峻，税务负担相对较重。 东部地区企业广告的主观感觉相对较轻，融资价格负担处于全国较低水平，账目偿还情况较好，但纳税、用电价格负担均处于全国较高水平。 中部地区的税收、人工、制度性交易价格负担相对较低，但融资负担、用电负担、企业广告的主观感觉都很重。

“各个地方依然存在政策标准变化、多头反复检查、债务不履行等问题，增加了公司的正常生产经营负担。 》中国中小企业快速发展促进中心主任单立坡表示，据调查，与行政机关要求相关的收入依然很多，有些中介服务缺乏市场竞争，一点行业中介机构少，直接收入标准高。

独立坂认为，在经济下行压力高涨的情况下，公司对降价金的政策需求比较强，呼吁延长今年发表的各税金优惠政策的时限。 降低融资价格和扩大融资渠道等。 另外，有些公司反映了关联企业检查过多、罚款替代事件的事后监督管理、有些机构要求公司接受指定机构提供的中介服务等。

“减轻公司负担的责任很大。 ”辛国斌说，最近党中央提出以国内大循环为主体，加快形成国内国际二循环相互促进的新的快速发展格局。 适应新的快速发展结构，各级负面部门要研究提出新的思路、新措施，积极推进纳入各级“十四五”计划。

另一方面，“十四五”期间的负面事业聚焦于减轻制造业负担，发表相关的负面政策，继续优化制造业经营者环境，深化制造业税制改革、能源价格体制改革，降低制造业物流价格。

另一方面，如果不集中于减轻微型企业和个体经营者的负担，提高“放管服”的改革力，迅速发展供应链金融，将微型企业和个体经营者的税收优惠政策进行越来越多的比较，大幅降低负面。

另外，聚焦于提高管理能力，建立普惠性负面和结构性负面、长时间性负面和暂时负面政策的组合机制，进行负面政策的研究和储备。 建立企业行政相关的一些事项目录清单制度，动态调整优化，严格执行目录清单。

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