热点:适时启动渔业法撰改程序

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□本法制日报全媒体记者朱宁宁

渔业是消除贫困的重要途径是乡村振兴的重要产业也是生态文明的重要副本。 12月25日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议分组审议了渔业执法检查报告。 这次渔法执法检查自1986年颁布实施渔法以来，全国人民代表大会常务委员会首次检查了该法的实施情况。

委员们控制报告书“依法”一词，用数据说话，复印件全面详细，问题分解透彻，提案意见具有可比性和可操作性，特别是报告提出的建议尽快修改渔业法，建议修改渔业法的全国人民代表大会常务委员会

据悉，渔法颁布以来，2000年进行了大修理，但之后近20年没有进行实质性的修改，在法律责任、渔政执法、制度合作等方面存在很多空白和问题。 现在社会各界推进渔法修法的呼声很高。 在审议中，许多委员建议尽快启动渔法的修法事业。

深入研究渔业快速发展的新情况

“我在基层调查时，各地渔政干部反映出渔法的许多条款已经不能满足实际需要了。 》李锋委员例如，渔法在2000年修订时引进了捕鱼限度制度，但同时没有确立辅助制度，没有将渔获物登陆后的流通环节纳入监督。 另外，有必要用渔法确定或完全休闲渔业、渔业船员管理等渔业迅速发展中的新情况。 根据这次执法检查掌握的情况，建议对渔法中存在的条款复印件不确定、渔业快速发展中的新情况没有规定等问题进行深入研究。

李锐委员对渔业法的撰写提出了很多建议，包括确定农业、公安、市场监督管理等部门对电鱼等违法行为的联合调查机制，增强执法的可操作性。 为违反渔业安全生产法的规定，细化不执行生产经营者主体责任的处罚条款，比较有效地开展渔业水上安全监督管理，保障安全生产提供法律依据。

“要积极应对机构改革后部门职能的变化，整理渔业渔政管理体制机制。 》谢广祥委员建议进一步确定渔业、公安、海事、市场、环境保护等相关部门的职责，健全多部门地区间联合执法协调机制，组织专业执法和联合执法行动，严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼、禁鱼期捕捞等非法捕捞行为

严厉打击非法捕鱼等违法行为

小组审议中，一分委员关注了渔业执法威慑不足的问题。

“缺乏现行的渔法相关规定，违法价格低，渔业执法威慑力不足。 ”李锋指出，现行渔法中罚款金额多在5万元以下，处罚力度不足。 刑法规定“非法捕鱼情节严重的，3年以下有期徒刑、拘役、管制或罚款”，但在司法实践中，非法捕鱼案件相对不起诉，单处罚款、拘役管制比例高，而且适用缓刑，犯罪价格低。

因此，李锋应进一步加大渔法执法力度，严厉打击非法捕鱼、渔业“三无”船舶、“绝户网”等违法行为，并修改完整的渔法实施细则，细化有关规定，适度提高处罚标准，增加行政处罚的可操作性

重视渔业重启的渔民保障问题

根据中央部署，长江流域要点水域将实施从年开始10年的禁止捕获，部分捕捞作业渔民需要登陆恢复生产。 在审议中，许多委员关注了重新捕鱼渔民的保障问题。 委员们建议撤回渔民保障工作，登陆，保证有产业，迅速发展，稳定。

“既需要严格的执法，也需要保护渔民的权益。 既要有执法的责任，也要有拯救人民的责任。 ”王宪魁委员的发言强调保障和维持渔民的权益。 他建议科学划分禁养区，根据多规则一体型的要求，深化改革，整合各项功能，将养殖水域滩涂纳入国土统一规划、综合管理，放心投入渔民，大胆迅速发展。

谢广祥重视“失地”农民问题，重视渔业转换渔民的就业和生活保障问题，建立健全的权益保障机制，通过产业支持、转移就业、生态补偿、社会保障等多项措施，对渔民进行技能培训、就业安置、社会保障等一系列

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