热点:第二轮中央生态环保督察重庆办结群众举报2529件

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法制日报全媒体记者郄建荣

比较第二次审计情况，中央第四生态环境保护审计组(以下简称审计组)最近向重庆市委、市政府反馈了审计情况。

年7月，知事集团对重庆市进行了第二次督察。

审计组在反馈审计情况时指出，截至去年12月，审计组提出的大众通报问题已经编制了2529件，其中下令修改1276家公司。 立项处罚561家，罚款2750.1万元。 立案了4件搜查，拘留了7人，约327人，讨论了23人的说明责任。

监察组表示，近年来，重庆市生态环境保护事业取得了显著效果，但与习大总书记的重要指示要求相比，与特别重要区域和大众的期待相比，有一定的差距。

云南区引进20项计划明令禁止工业项目

监察组表示，警部发现重庆市一小部分地方和部门在推进生态环境保护事业中认知不足，无法自觉行动。 “对贯彻落实长江大保护战术的认识不深，‘共同抓住大保护，不进行大开发’的理念的确立还不牢固。 ”监察组表示，重庆市和巫山县二级经信部门知道重庆矿业开发有限企业jt窑水泥生产线应该在2012年底之前被淘汰，但没有将其列入淘汰计划。 巫山县知事放任该公司非法生产，该公司的生产许可证失效后，调整有关方面交换该公司的生产许可证，该公司长期违法污染，破坏生态，对长江保护构成威胁。

潼南区在潼南工业园区(北区)引进了20个计划明令禁止的工业项目，园区环境问题变得显着，大众强烈反映，特别是臭气惑民问题，年以来大众达到625件。 该江县60多家榨菜加工公司废水集中解决设施普遍运行不规范，大足区龙水镇1900多家“小五金”加工公司产业整合升级缓慢，地区环境问题长期未得到有效处理。 另一个区县不够重视群众周围的生态环境问题，检察小组在现场抽取了29件群众通报，发现7件无法处理。 例如，由于该江县没有深入调查，大众反馈说，重庆拓凯环保技术有限企业污染垃圾民问题是不真实的。

中央第四生态环境保护监察组现场发现重庆市某污水解决厂私设暗管。

市水利部敦促河长制缺乏指导，有些河长不知道自己是哪条河的河长。 有些河流的“一河一策”方案不严格，有些区县的巡视河不调查河流的现象很明显。 市林业局自去年6月以来，向11次发文要求区县整理报告了自然保护地的生态环境问题，但配置多，检查少，违反建设项目未能进入整治范围。

虚假文件

监察组称，第二次警部发现第一次警部整改有薄弱环节。 重庆市大足区玉滩湖去年进入国家要点支持保护水质好的湖，得到中央管理资金的支持，从去年开始要求水质优于ⅲ类。 但是，由于保护管理业务打折，水质从去年开始整体下降到iv类，一部分时间段恶化到v类或劣化v类。 重庆市整改方案要求到年底全面复盖60个市级以上工业凝聚区的污水集中解决设施，但合川工业园区魏沱组、江津指风扇工业园没有按要求建设污水解决工厂。

据第一轮警部反馈，秀山县18家电解锰公司锰渣场没有防渗系统。 重庆市整改方案要求秀山县在年底前完成整改。 但是，警部发现，维修业适当应对，历史钢渣场的维修只是简单的表层覆盖，代替了防渗系统的建设，一部分在钢渣场擅自改变建设规模，直接排放排水。 运用1456万元中央财政资金建设的孝溪锰渣场被长时间搁置，基本失去了录用功能。 巴南区知道黄溪口污水泵站存在海拔太低，收集大量污水通过泵站漏到河里，但使其长时间存在，使建设的污水管网成为“面子工程”。

中央第四生态环境保护监察组现场检查重庆市某公司污染物排放情况

重庆市整改方案要求在年底之前完成小水电生态基流问题的整改。 但是，警部发现，巴南区在制定整改方案时，没有提到小水电生态基础流的整改工作。 那个国内的五步河和一品河的29个小水电站，只有4个建设了生态基础流的放流设施，部分河段的减水，甚至断路问题依然显着。 为了应付督察，巴南区水利部编造了虚假的文件。 重庆江津白沙工业园区的污水解决工厂于去年6月建成投入使用。 督察进驻后，重庆白沙建设有限企业为了掩盖污水溢出问题，首先埋设暗管分流污水，然后暂时关闭盗口，期间大量工业废水通过暗管直接排放长江。

长江岸线的部分地方违反建设港码头

督察发现长江岸线的维修修复还有弱点。 有些地方违反建设港湾码头，破坏海岸线。 监察组表示，长江、乌江涪陵段共有7个违章码头，累计劫持了破坏岸线约2.9公里。 万州区华歌生化有限企业2万吨四氯吡啶项目选址位于长江干流1公里范围内，违反国家有关要求，但万州区政府和万州经开发区管理委员会默许项目建设，区生态环境局于年4月对项目环境

警察还发现市交通局没有掌握全市港口码头的建设情况，对于红狮岩湾、静寂港、金盆货物等非法码头，市、区(县)二级交通运输部门没有依法进行调查，也没有促使整改。 市经信委员会对沿江化工公司基数不明，情况不明，沿江1公里范围内的重庆建峰工业集团有限企业、新涛高新技术材料科技有限企业等多家化工公司没有列入监督管理名单。

长寿区重庆钢铁股份有限公司擅自变更环评指定固体废弃物的堆积场所，在离长江岸线不到800米的斜坡上堆积违反约30万吨其他固体废弃物混入的钢渣，而且没有采取防浸水措施，超过标准直接将溶液排放到长江 在该渣场附近的重钢固体废弃物综合利用处理场和重庆钚宏再生资源有限企业工厂内，也分别堆积着大量钢渣等工业固体废弃物，没有采取防止浸水的措施，是直接排出溶液的环境。

擅自侵占生态资源开发建设房地产

根据警部小组，警部还发现了一些其他突出的问题。

监察组指出，近年来重庆市有些地方违反了自然保护地管理规定，擅自占领破坏生态资源开发建设房地产。 开州区长期搁置和支持铁峰山国家森林公园内的违反住宅建设问题。 重庆市通报有关问题后，开州区党委、政府尚未引起足够的重视，截至去年7月建设了10个房地产项目，总建筑面积21.6万平方米，引起了严重的生态破坏和安全风险。 万盛经济技术开发区将黑山县级自然保护区43.9平方公里的缓冲区和核心区纳入景区规划范围，部分房地产项目、乡村酒店、旅游设施等非法占领保护区。 城口大巴山国家级自然保护区、开州澎溪河湿地自然保护区、彭水木云山县级自然保护区等也在不同程度上存在违规建设等问题。

有些区县排水管网雨污分流不彻底，污水解决厂进水浓度低，有些区污水管网缺口大，生活污水溢出问题比较普遍，有些区县污水解决厂标准改造缓慢。 比如两江新区悦来污水解决厂、秀山县污水解决厂的浸水cod浓度长时间在100毫克/升以下，北见区、城口县、忠县等城市污水解决厂的过载达到了30%左右。

另外，全市农业面源污染问题依然突出，已成为影响二次河流水环境的重要因素。 年，重庆市水产养殖面积为83024公顷，每年约10770万吨尾水未解决而直接排放到外部。 化肥农药减量的工作不严格，全市单位播种面积的化肥实际采用量反而不上升。 危险废物环境的监督管理需要加强。 例如，重庆天志环保有限企业长期委托他人非法处置危险废物，相关犯罪嫌疑人获得了自由。

监察组要求重庆市依法认真追究责任，对失业责任的问题，要向有关部门进一步深入调查，明确责任，承担认真、准确、比较有效的问责。 有必要开展生态环境损害赔偿或者提起公益诉讼的，应当依照有关规定处理。

然后，在30个工作日内向党中央、国务院报告。 整改方案和整改执行情况必须按照有关规定向社会公开。

监察组还整理了发现的生态环境损害责任追究问题，按照有关规定交给重庆市委、市政府解决。

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