热点:以未成年人保护法修订为契机扩大控烟成果

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十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国未成年人保护法》(简称《未保护法》)，该法律自2021年6月1日起施行。 控制吸烟者认为，未保护法确定控制吸烟的条款是意义深远的调整，是中国控制吸烟进程中的重要里程碑。 ( 11月3日《中国青年报》)

深圳、杭州等城市法规已经将电子烟纳入公共场所的禁烟范围，全国性法律复印件以前没有写过电子烟，但最近通过的未保护法是写电子烟的第一部全国性法律。 该法律第17条规定:“未成年人父母或其他监护人不得让未成年人吸烟(包括电子烟)、喝酒、赌博、乞讨流浪或欺负”。

这个规定是对未成年人的父母和其他监护人，让未成年人抽烟等违法行为，否则将受到法律处罚。 这项规定的更大意义是制定其他全国性法律和越来越多的法规为禁止电子烟开辟了良好的开端，使各级立法机关意识到两点:一是电子烟对健康有害。 二是制定禁止电子烟的法律是趋势。

此外，该规定还可以促使越来越多的社会公众、关联公司、政策决定者、执法机构等方面对电子烟的危害性形成共识。 目前有关方面，信息舆论坚持普及电子烟相关知识，改变了很多人对电子烟的错误认识，但抽电子烟的人很多，更有很多地方公司违反了电子烟的生产。 希望未保法修改能逆转电子烟的迅速发展势头。

另外，未保护法第59条规定，学校、幼儿园周围不得设置烟草、酒、彩票的销售网点。 禁止向未成年人出售香烟、酒、彩票或兑付彩票……任何人不得在学校、幼儿园或其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、喝酒。 这项规定的目的是为未成年人不吸烟创造良好的环境，进一步提高未成年人的健康保护力。

但是，我们不能指望一条法律的一些规定防止烟草伤害未成年人。 中国疾病预防控制中心公布的年中国中学生烟草调查结果显示，中学生烟草的采用率明显下降，但电子烟的采用率明显上升。 高中学生的吸烟率远远高于中学学生。 比起喜悦，我更担心这个结果。 比起“中学生电子烟的采用率显着上升”等，对应增加了。

在法律层面，除了修改未保证法以外，其他相关法律法规也必须进一步提高控烟力。 例如《烟草专卖法》不仅要与未保法一致，而且要作出更细致、更有效的规定。 另外，《公共场所控制吸烟条例》几年前是要点立法项目，至今尚未正式发表。 法律是控制烟草最强大的武器，必须以修改未保证法为契机立即完全关联法律。

执法水平。 深圳发行了全国第一张电子烟罚单，受到舆论的好评。 有数据显示，《北京市控制吸烟条例》实施后，成人吸烟者明显减少，也有助于保护未成年人的健康。 但是，控制香烟是“持久战”，吸烟率有降低的必要和空间。 这需要各地有关方面根据未保法和地进行法规调整，比较有效的执法协助立法。

另外，经济政策也需要与相关立法精神一致。 例如，既然电子烟已经逐步进入国家法律和法规的禁烟范围，电子烟产业能及时进行调整吗？ 例如规模控制、流动调整、规范推进等。 近年来，从立法到执法的一系列控烟措施已经取得了一定的积极效果，但应该以修改未保法为契机扩大控烟战果。

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