政法:2017年第二季度政法机关舆情应对能力摘星榜

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编辑在年第二季度，欢乐事件从满城风雨到尘埃，江苏丰县的“615”爆炸事件使“公共安全保障”的话题回到公众视野，四川太伏中学的学生死亡再次引起了平静的校园舆论骚动…。

法制网舆论监测中心筛选了与政法机关密切相关的10个热点舆论实例，根据舆论应对能力模型进行判断，舆论分解师和专家顾问小组分析了评价，形成了年第二季度舆论应对能力的摘录排名。

一、现状:民意诱惑前进和曲折并存

对于急剧变化的媒体环境和舆论生态，一些政法机关的舆论应对也实现了“能力升级”。 在处理重大敏感事件时，政法机关从被动应对到积极诱惑想法的转变，大幅度提高了舆论诱惑质量的效果。 徐州丰县“615”爆炸事件发生后，各级公安、检察机关自发发声积极诱惑后，或者云南第一监狱逃逸事件发生后，相关主管部门召开三次媒体通报会，直接打公众疑问，积极切断舆论主动权， 但是，放任、诱惑不当等仍然是当今政法机关舆论诱惑中不可忽视的问题。 泸县太伏中学学生死亡事件中，泸县的官方处分相继失当，最终导致“小事大了，大事爆发了”。

二、展望:良法善治，感到公平正义

本季度，有点旧的法治问题通过新的榜样受到关注，无论是“驻马店女性被二次碾压而死”中的“救不了”争论，还是“深圳男性卖稀有鹦鹉受刑5年”中的量刑是否合理的讨论，根本上还没有 法治的改善，有根治深层问题的决心。 展望未来，我们期待政法机关不断提高舆论应对能力之余，积极探索类似方案处理方法，通过法律制度的不断完善从根源上杜绝舆论风险。

top.1欢案二审判决(四星半)

【事件概要】

5月24日17点左右，“@最高人民法院”通报说，欢故意伤害事件二审将于5月27日8点30分在山东省高院公开审理。 山东公安、检察等26日发表了聊城市公安局落入欢乐事件的黑社会犯罪组织和苏银霞(欢乐之母)、家乐(欢乐之妹)涉嫌高额非法集资的2则新闻。 山东省检察院公布了欢事处警民警报的调查结果，朱秀明等人对民警不是“玩忽职守罪”刑事。 冠县纪委、监察局对许多涉案民警给予了行政处分。 27日8点左右，《@山东高法》对该事件的审判过程进行了近一天的照片文字广播，发表了微博133条，引起了舆论的关注。 最高检察院官网28日发表了关于欢欣故意伤害事件的问题，“@最高人民法院”随后连发了4个微博，表示对山东省高院审判公开的支持。 6月23日，山东省高院二审公开宣判，认定欢乐行为具有防卫性质，但出于防卫，因故意伤害罪判处欢有期徒刑5年。 6月26日，最高人民法院副院长沈德勇就此案发表《我们应该如何适用正当防卫制度》，表示对二审判决的支持。

■支持注释

在欢案二审期间，以最高法、最高检为首的各级政法机关展开了充分的舆论诱惑。 审判前一天发表了4条新闻，剥离民警处警行为认定、涉黑集团落网、欢母涉非法集资等与此案密切相关的情况，多部门合作发表新闻，保证审判的纯粹性，在新闻复印件期间也互相支持、支持、炒作。 审判当天，法院在微博上直播，最大限度地恢复了事件很多事实的细节和争论的焦点。 审判后，最高法、最高检查通过立即“动手”，支持山东省检察院、省高院的各项措施，诱惑了舆论的动向。 在这样平静有序的舆论环境下，事件二审判决后，舆论变得平静合理，读者质疑的声音很少。

■经验法则

欢案给政法机关带来的想法是，如何在一起引起国民关注的争论事件中，舆论诱惑“手”修复实体审判的错误，从而收集舆论的共识，提高法治的自信。 于欢事件的二审过程也是国民共有的法制“开课”。 对于事件引起的争论，政法机关必须在权威的调查结论、公开透明的审判过程中恢复真相，打破舆论的怀疑和谣言，以法律作为判定事件是非曲直的依据。 另外，在依法治国的大背景下，只有司法正义和社会正义同步，司法判决才能得到大众的支持。

top.2云南省第一监狱逃生事件(四星半)

【事件概要】

5月3日，据《@云南司法行政》报道，云南省司法厅2日召开媒体通气会，通报省第一监狱押送张林苍逃生事件，省司法厅、省监狱局成立了处分者指导小组，主持逃亡。 在4日召开的第二次媒体通气会上，省司法厅通报了省公安厅、昆明市公安局等部门的调查进展。 在此期间，舆论对监狱管理不完善、罪犯逃亡效率等问题提出了疑问。 媒体对逃亡者“被武警部队选为‘优秀士兵’”、“孩子2岁”、“希望家人自首”等经验的发掘引起了部分同情。 逃亡者经过7日、5日的逃跑被逮捕，召开了第三次媒体通气会，“武装警察开枪伤害”等逮捕的详细情况相继出现。 至此，逃亡工作顺利结束，很多读者称赞了政法机关，但问答和同情的声音没有完全消失。

■支持注释

监狱逃离事件发生后，有关机构和主管部门以“媒体通气会”的形式发表新闻，“第一来源”的身份获得主动权，司法行政机关、公安、武装警察等多个部门联合逃亡，向公众宣布政法机关的“绳之以法”团结 “说”和“做”的紧密合作为舆论处理开辟了良好的开端。 但是，此后，国民逮捕逃亡者的需求迅速高涨，政法机关的逮捕效率难以满足，两者的“差距”发掘了逃亡者的经验，为质疑政法机关能力的声音提供了发酵土壤。 官方没有正面回应，但有点新媒体的发声有效填补了新闻的空白。 例如，微信文案“看张林苍越狱事件的三个维度”反应了疑问的焦点。 通缉新闻也通过朋友圈迅速传播，有效地支援了实体的逃亡。 这些网站的发布、新媒体的应对、实体逃亡三者之间的良性互动，最终促进了事情的顺利处理。

■经验法则

随着新媒体越来越满足一般大众的生活，舆论诱惑也迎来了个性化、移动化的时代。 在这次越狱事件中，相关部门的诱惑“胳膊”扩展到了新媒体，体现了这一特征。 这种扩展一方面提高了新媒体回答读者疑问的语言比重，另一方面也体现在新媒体新闻对实体处理的促进上。 确实，相关部门的三次媒体通气会设置的新闻框架、实体追踪事业的迅速有力等，都为同类舆论提供了处置模板，但这是微信公众平台复印件的定制发表，宣传正能量读者的评论 俗语说，审查时的势头可以做得更多。 在新媒体时代，只有融合舆论诱惑和新新闻模式并贯通，才能处于舆论诱惑的不败之地。

top.3江苏丰县“615”爆炸事件(四星半)

【事件概要】

6月15日16点48分，江苏省徐州市丰县创新幼儿园门口发生爆炸，造成8人死亡，65人受伤。 当天17点左右，事件现场的照片和录像在网上发布，环顾了很多读者。 18点左右，徐州警察通报说当地政府和公安部门第一时间到达现场进行了处分。 20点左右，徐州市政府通报了死伤状况的初检数据。 22点左右，公安部派遣专家小组前往徐州，指导处置工作。 6月16日凌晨2点左右，丰县“615”爆炸事件新闻发布会召开，徐州市周铁根市长等参加者向死者默哀后，通报了死伤者和急救治疗等。 11点左右，徐州检察院介入了案件调查。 14点左右，事件处理司令部召开新闻发布会，通报事件已经解决。 警察把22岁的男性许某视为爆炸事件的嫌疑犯，被炸死。 经调查，许某从植物神经功能不全的学校休学，在文件发行地附近借了零工。 警察在那个房间里发现了自制的爆炸材料。

■支持注释

江苏丰县“615”的爆炸事件因事件在幼儿园前，造成了很大的死伤者，引起了社会整体的关心和担心。 事件发生后，有关部门用不到24小时365天的“4个自主”措施，为舆论平稳过渡奠定了基础。 首先，有关部门自主处理，迅速解决事件，大大缩短了舆论发酵时间。 其次，相关部门及时、积极通报事情处理情况，不滋生怀疑、揣测等负面消息。 第三，公安部、徐州检察机关自主介入，提高了案件处理的专业性和透明度。 第四，警察自己散布了网络谣言，抑制了不真实消息的扩散。 另外，舆论场出现了“为救护车辆促进行动”“积极散布不真实消息”等很多理智的声音，为稳定舆论提供了强有力的支援。

■经验法则

作为重大公共安全事件，江苏丰县“615”爆炸事件的发生，考验了有关部门的处理应对能力，对公共场所的安全敲响了警钟。 在处理这样重大的公共安全事件中，有关部门必须得到真实的处理，得到舆论的诱惑，才能有效地蔓延社会恐慌情绪和炒作舆论和夸大舆论。 在舆论的诱惑方法中，不间断地发表新闻，使官方新闻胜过谣言和臆测性的言论，从而使事实的音量最大化。 另外，许多部门共同发声，可以明确认识到官方对重大安全事故的高度重视，形成良好的舆论基础。 另外，重大公共安全事件的社会影响及对公共安全感的打击不可小觑。 比较极端事件的防止、幼儿园及学校的安全防护、心理残疾人的干涉等诸多问题，有关部门有必要进行反省。

top.4北京律师在扬州一法院门外被殴打(四星)

【事件概要】

6月21日，“@杨在明律师”宣布“当天16点左右，刘勇进律师在扬州江都区法院开庭被袭击，腿部被不明者中断”，迅速引起了舆论的关注。 同日20点58分，微信公众平台“扬州市江都区人民法院”宣布刘勇进律师在法院门外大街被殴打，立即明确了“开庭袭击”的说明。 21日23点24分，北京市律师协会在其官网上发表声明，北京律协维权中心启动了区域间联动维权机构。 江苏省司法厅、省律协22日对受伤的律师进行慰问，与公安机关合作破案。 江苏省检察院检察长刘华支持全省律师代表座谈会上被袭击的刘勇进律师，表示检察院监督公安部门的搜查后，将迅速依法破案。 江都区公安局23日通报，参与刘勇进律师殴打的两名主要成员被逮捕。

■支持注释

在这次“律师被打”的风波中，相关律师、其执行律所、律师小组和一般读者同意官方的系列行动，这是比较有效的舆论诱惑和处理造成的。 扬州市江都区法院第一时间发表通报恢复事实真相，比较有效地切断了不真实消息的传播空间。 北京、江苏两地律协当晚启动了区域间联动维权机制，在态度上表明了重视的意思，比较有效地得到了舆论的同意。 江苏省、扬州市、江都区三级律协迅速协调合作，通过翔实的新闻披露和负责任的应对迅速稳定了舆论。 公安机关迅速逮捕了主要加害者，以速战速决的势头得到了舆论的称赞。 江苏省检察院主动表明态度，树立了良好形象。 总体来看，公、检、法、司各部门有序合作，以积极的态度和有力的行动，可以在短时间内冷却舆论。

■经验法则

现在律师的人身安全受到损害引起了公众对“律师合法权益保障”话题的思考和讨论。 律师的人身安全一旦受到损害，政府就很难处分，律师集团很容易隐藏起来，产生未发的怨恨。 这次有关部门在应对“刘勇进律师挨打”时，多部门合作处理、态度积极、调查迅速等方法值得政法机关参考。 与本赛季发生的“疑似晚奌生律师在法院开庭时被拖累晕倒”相比，官方调查的结果延迟，人们开始怀疑舆论的结局。 因此，政法机关为了应对这种舆论，必须响应舆论的呼声，进一步加强律师执业权利的保障机制，继续改善律师执业环境，维护律师的合法权益。

top.5谢阳事件一审公开审理(三星半)

【事件概要】

5月8日9点30分，湖南省长沙市中级人民法院一审审理谢阳煽动国家政权、扰乱法庭秩序的案件，通过官微“@长沙市中级人民法院”发表审判新闻，以文字为内容和录像直播和总结审判进展。 对于至今为止的网络传《谢阳遭受酷刑》，谢阳强调说，公安机关和检察机关对该事件进行的搜查活动是合法的，充分保障了合法权利，表示没有受到过酷刑，“没有受到过酷刑”。 另外据红网报道，谢阳9日、8日开庭后宣布他已经保证回家，接受审判发言和采访完全自由，相关发言是真正意义的表现。

■支持注释

“709”的敏感性受到个别律师和海外媒体的关注和炒作，因此作为“709”的重要组成部分，谢阳事件也受到了很多关注。 长沙市中院用微博直播的方法公开审判新闻，既充分表现司法的公开公正，又满足了公众的知情权和监督权。 媒体评论文案在很多立场上解读了这个事件，为获得舆论诱惑的效果提供了辅助力。 就像法制网络说的，“谢阳事件对现在的律师执业有很大的警告意义”。 又来了。 当事人在接受媒体采访时表现积极，辅助审判结果抵消了大部分关于“酷刑”的不真实言论。 但是在此基础上，个别律师和谢阳家族结合审判当天长沙市中院附近的“交通限制”和谢阳至今为止发行的“谢阳本人声明”(声明中指出道歉的话，那不是真正意义的表现)对审判的公开性和公平性表示疑问

■经验法则

重大敏感事件对公开公正审判扫除多种多样纷杂的舆论场有重要意义，但可以通过微博直播、事件当事人自发等诱惑方法公开事实真相。 根据此前对“709”案件相关案件和其他敏感案件的审理，审判直播成为司法公开的重要方法，不仅可以公开了解案件的细节和事实真相，还可以掩盖不真实的消息、谣言和攻击性发言。 另外，比起隐藏口罩和拒绝公开，诚实透明积极的微博审判模式更容易得到读者的好评和支持。 有关部门在解决类似敏感事件时，可以巧妙运用审判广播等手段，使舆论眼中的敏感事件变得敏感。

top.6驻马店的女性两次被碾压死亡(三星半)

【事件概要】

今年4月河南省驻马店市发生的交通事故，一位资深车评人于6月7日暴露了现场录像，引起了舆论的关注。 根据视频，一名女性首先被出租车司机撞倒，约1分钟后被另一个suv撞死。 媒体发表的“女性最初被撞倒后20辆左右的车绕行，20名行人缓慢行走”、“事件十字路口没有设置信号”等新闻备受关注，谴责路人的冷漠，由于明显没有信号的安全隐患， 发生事故的司机是否应该承担那些法律责任，看到死亡是否有罪恶的嫌疑，是否不重复悲剧的讨论还在继续。 最高人民法院再次提到了这件事“彭宇事件”的细节，彭宇事件也时隔数年再次回到了公众的视野。

■支持注释

整体上驻马店警察的舆论应对成功了，但也有瑕疵。 事件当天通报，舆论响应及时性强，对读者的疑问和及时投稿响应进行比较，文案基本上以读者的关注焦点为中心展开，例如通知公众赔偿到达，检察机关批准了嫌疑人等细节。 但是，对比“4月发生的事故为什么是6月新媒体发酵后通报的”，警察回答说“因为每天在全国各地都会发生多起交通事故，所以不能一起发表交通事故”，引起了部分读者的不满，“很难过” 虽然毁誉褒贬参半，但这句话过于强调自己的角度，暴露了警察缺乏应对舆论所需的妙招。

■经验法则

从彭宇事件到小悦悦事件，再到驻马店的女性两次被碾压而死，“帮不了”、“帮不了”是舆论关注的焦点议题，围绕相关事件的情理、法理的探讨和争论一直没有停止，“帮助”至今仍不能成为一致意见，道德的崩溃 对此，有关部门在处理这种事情时不仅明确责任，严厉惩罚违法者，而且在许多纷杂的舆论争论中，认识到“帮不了忙”的本质，勇敢地确保“帮不了忙”的所有人得到法律的保护 在道德制约不能尽美的情况下，法律必须发挥其应有的态度。 这次的最高法虽然对彭宇事件的详细发表有点滞后，但是对公众认识的偏颇和认识事实真相具有重要的意义。

top.7老人倾听了“民族资产解冻”凝聚鸟巢(三星) 。

【事件概要】

今年3月以来，一些媒体、“@公安部打四黑消除四害”、“@平安北京”等官微在微博上发布了“解冻民族资产”诈骗的信息和报道，但没有引起舆论的关注。 4月24日，据《北京晨报》报道，许多外国老人参加微信群“慈善富民委员会”，群主在鸟巢召开特别会议，声称现场可以领取5万人民币。 从24日到25日，很多外国老人聚集鸟巢，混乱不堪。 对此，“@公安部打四黑消除四害”、“@平安北京”、“@首都网警”等多家政法官一点一点地发布辟邪消息，北京警察在现场为维持秩序和返回等配备了很多警力。 新华社、《人民日报》、中央人民广播电台等多家点媒体平台也揭露报道了欺诈，促使舆论降温。 之后，“@公安部打四黑清除四害”等在微博上继续通报事件，江苏、安徽、山东等公安机关相继解决了民族资产解冻欺诈事件。

■支持注释

民意爆发后，公安机关的线在网上做了很多工作。 继续在网上散布微博谣言的方法发布信息，让公众认识到欺诈的本质，以免上当受骗。 在网上加强警察部署，积极恢复公共秩序，防止事态扩大。 另外，主流媒体从各方面、多角度暴露欺诈，与警察的各种措施合作，保证了这次舆论的顺利过渡。 但是，警察的处分也不足。 在舆论爆发之前，涉案警察注意到了这个欺诈，也发表了情报，但由于谣言的消息没有正确传达，无法充分估计事态恶化的程度，将在线舆论变成了现实的舆论危机。 另外，很多受害者用微信法进行新闻联络，公安机关也暴露了舆论监视灵敏度和展望方面存在短板。

■经验法则

近年来，披着媒体大衣，通过网络传播的网络新型欺诈犯罪层出不穷，犯罪手段的隐秘性和犯罪行为的展望大幅度增加，对政法机关的员工提出了更高的要求。 另一方面，公安部门要加大对这种犯罪的打击力度，集中开展专业打击活动，及时向全社会通报发现的欺诈，提高公众的防止欺诈意识和能力。 另一方面，公安机关的舆论防止机制也必须充分进行，必须扩大舆论新闻的监视范围，及时切断犯罪新闻的传播途径，拓宽防止欺诈的普及途径，避免从预防层面发生类似的事情。

……

(全文阅读见《政法民意》年第23期)

法制网舆论监视中心

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