政法:美国警察在刑侦阶段的舆情应对策略
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最近，中国女留学生章荧光颖在美国奇怪失踪的事件引起了中美两国的关注。 27岁的中国福建籍女学生章莹颖说，本科和硕士分别毕业于中山大学、北京大学，去年4月去伊利诺伊大学厄伯纳香槟分校( uiuc )交流学习。 6月9日，章莹颖被黑车带走后，至今下落不明。 之后，美国联邦调查局( fbi )介入调查，将此事件作为最优先级别的事件，花了1万美元奖金寻找线索。 当地时间6月27日，联邦调查局宣布，确定了涉嫌绑架章莹颖的涉案车辆的位置。 截至6月28日，章莹颖已失去19天，目前相关舆论仍在继续发酵。 本文期待美国警察在此期间整理和总结应对舆论的具体方法，为有关部门提供参考。
1.优化决定赢得公众理解
美国警察主要分为联邦警察和地方警察，地方警察一般包括州警察、市警察、郡警察、学校、监狱等特殊地区的警察。 联邦警察机构属于联邦政府司法部，州以下的警察权力由各州自行决定，与联邦政府没有任何从属关系。 另外，美国的大部分公立大学、著名私立大学都采取校园警察体制。
章荧光颖失踪事件现在主要由伊利诺伊大学香槟分校警察局承担，伊利诺伊州警察和联邦调查局提供资源合作。 学校警察局收集学校附近的监视录像资料和相关线索，伊利诺伊州警察和联邦调查局负责与优步、来福车等车软件企业合作，与公众通信企业和手机企业取得联系，寻求手机通信的咨询协助等更大范围的线索收集 因此，现在这个事件不仅由联邦调查局驻春田事务所调查，还动员了联邦调查局的所有资源。 警察充分利用地方、州、联邦的执法资源，大幅度提高了疑问的解决和检索的效率。 警察根据案件的搜查情况，不断优化决定，调集资源，提高案件的搜查力，得到公众的理解和支持。
2.侦察公共秩序的控制和诱惑
搜查公开是指在保证搜查行为进展顺利的情况下，在搜查行为的复印件、理由、嫌疑人的权利等方面向当事人、社会、其他司法机关公开。 6月12日，伊利诺伊大学香槟分校警察在facebook上发布了新的监视录像。 6月14日，联邦调查局官网公布了事件的重要消息:章莹颖在当地时间9日下午2点左右坐车失踪。 监视录像显示，涉嫌绑架章莹颖的嫌疑犯是白人男性，上车前驾驶黑色轿车在周边地区转悠。 车辆嫌疑人是美国通用汽车公司“土星阿斯特拉”的黑色轿车。
警察公布的消息是事件的基本情况，目的是公开知道发生了什么。 这些消息足以让一般社会的公众大致理解事件的相关情况，不会对犯罪嫌疑人和事件的搜查过程产生负面影响。 在这个事件中，适当的新闻公开满足了社会公众对事件的知情权，而且公众可以参与新闻的筛选和补充。 许多读者比较视频新闻，从车型、时间、地点等方面进行分解，引起了全民事件的浪潮。 反观国内，在很多刑事案件中，大多只是强调结果的公开。 但是，仅仅结果的公开是不够的，程序的公开也同样重要。 因此，国内警察可以在案件侦查过程中确立阶段性的新闻公开理念。
3.新闻保密拒绝服从“舆论”。
警察应该公开报纸，但并不是几乎没有公开，因为是公开的，所以要遵守“秘密搜查几乎”。 搜查机关为了提高搜查效率，防止嫌疑人逃避证据的搜查、破坏、伪造，在收集证据资料进行调查的过程中，必须继承内外保密的大体内容。 几乎严格禁止把证据和当事人的情况等消息泄露给相关人员，保证搜查活动的顺利进行。
在这件事上，美国警察除了不断向公众提供正确的消息外，还不会泄露机密或具体的详细消息。 伊利诺伊大学警察调查员多次表示，尽管想发表越来越多的关于事件的消息，但不能评论调查的具体细节，以保护事件的正常调查。 另外警察说，不公布事件的详细情况，是为了不妨碍事件的调查，不影响犯罪者的逮捕。 6月22日，美国伊利诺伊州警察和联邦调查局在伊利诺伊大学召开了首次事件证明会。 联邦调查局的特别探员说:“我们掌握的消息与开始调查的消息完全不同，我们可以告诉大家我们取得了很大的进展。 我会竭尽全力找到绑匪。 ”在整个事件的搜查过程中，美国警察在新闻中公开，特别重视新闻秘密，讨论、研究、审查中的新闻一概不公开，可见我国警察在事件中比“考虑舆论”的方法更强硬。
4.双向交互保持开放的态度
美国警察立即发表了录像，采取了悬赏逮捕、升级解决等一系列方法，但事件调查晚了受到舆论的争论。 对于疑问，警察适当公布了案件的搜查进展情况，亲自与公众、媒体交流，通知公众警察如何处理案件，现在搜查工作到哪个阶段，进入哪个阶段？ 可以看出美国警察这种信息表达的合作方法确保了新闻的公开和透明。
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(全文阅读见《政法民意》年第22期)
法制网舆论监视中心罗佳
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