政法:2017年全国司法体制改革推进会舆论注意

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【综述】

7月10日，全国司法体制改革推进会在贵州贵阳召开，中央政法委书记孟建柱常驻习大总书记的重要指示和演说。 孟建柱书记以习大总书记系列重要的演说精神为指南，更积极地接受大数据、人工智能的新时代，提高理念构想，创新体制机制，应用现代科学技术和法律制度，全面执行司法责任制和相关配套改革，

据统计分析，在孟建柱书记的演说中，“司法体制改革”、“现代科学技术”、“人工智能”、“大数据”等成为高频词汇。

据媒体报道，新华社、《人民日报》、中央人民广播电台等中央要点媒体和网站、《法制日报》、《检察日报》、法制网络等中央政法媒体和网站、《新京报》、《南方都市报》等全国范围内都有很大影响

在微信平台上，“长安剑”、“最高人民法院”、“法律阅读库”等百余家微信公众平台发表了与司法体制改革相关的原创复印件。 其中，《长安剑》打开专栏“百姓见司改”，要点解读习大总书记的重要指示和孟建柱书记的重要演说，单一复印件的最高阅读量接近10万。 另外，关于媒体会议的报道也在微信公众平台上进行热传递，关于司法体制改革的内容在各平台上交错传达，促进普及。

在微博平台上，政法官成为传达的绝对主力，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等中央政法机关以及贵州、广东、湖北等地政法机关官发挥了微薄的力量，促使舆论继续关注。 媒体官微型以政法媒体为中心，法制网等发表的微博数量很多。 在个人微博上，陈里、陈士渠等使用自己的微博积极扩大会议的影响。 从整体上看，各种微博账号集中发挥了力量，引起了不同参加者的关注，提高了会议整体的传播效果。 从读者的视角表现、官微和读者交流等方面来看，微博依然占有特点，读者参加了讨论，全国司法体制改革推进会的成果更深了。

截至7月19日8点，与这次全国司法体制改革推进会相关的媒体报道达2602篇，微信文案2435篇，微博新闻8201条，新浪微博话题“#司法体制改革#”阅读量达138.7万。

【舆论注意】

1.习大总书记的重要指示引起了舆论的称赞热潮

在习大总书记的重要指示中，无论是对政法阵线的高度赞扬，还是对司法体制改革的具体要求，都是媒体报道的重点。

面对习大总书记的重要指示，微信公众平台“长安剑”表示:“总书记375字承认表现前所未有！ ”。 各地的政法机关干部，吉林省检察院检察长杨克勤说:“习大总书记的重要指示，为司法体制的改革确定了方向，指明了道路，设立了局，激发了热情，让在现场抓住改革的同志们非常振奋，非常渴，感到鼓舞。” 从读者的角度来看，8成以上的读者表示赞赏，根据“@任魏房”的评论，“司法体制改革与国家正义公平相关，大力推进司法体制改革，实行责任追究制，站在混饭吃的一边，盲人永远逃避责任。 太好了！ ！

2.会员制依然是司法责任制改革中的热门话题

司法责任制是司法体制改革中的焦点议题，法官、检察官的会员制改革被认为是司法责任制改革中“最难吃的骨头”。 这次会议在会员制实施后，由最高法、地方法院受理，审查案件比率和最高检查，由地方检察厅批准逮捕，发表公诉比率不断上升的“成绩单”，显示了关系改革的首次成果。

关于会员制改革，根据《人民法院报》的发文评论，全国各级法院“严格从实际选举中选择智能”，法官团队精英化、专业化，有助于提高法官职业的自尊感。 《南方都市报》发表了社论“领导退出会员额，司法回归专业”。 中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为:“会员制改革进一步优化司法人员队伍结构，形成科学合理的事务队伍，确定工作职责，规范工作流程，大幅度提高司法效率。” 从读者的角度来看，很多读者称赞会员制的实施，认为“会员制对法官和检察官的专业要求很高，对司法公正起着积极的作用”，但恐怕会增大法官和检察官的压力。

3.舆论期待大数据、人工智能和司改会发出火花

应用大数据和人工智能服务政法机关是这次推广会的亮点。 孟建柱书记在会议上强调“更积极地接受大数据、人工智能的新时代”。 到目前为止，中央政法委邀请网络大佬马云、马化腾到全国政法干警进行授课，充分显示了大数据和人工智能运用的重要性和必要性。

据关注，媒体、微信公众平台以“大数据”、“人工智能”等主题为中心，对政法机关的创新实践进行了大量报道，《人民日报》发表了系列报道“大数据分析关注智力法院”，大数据， “长安剑”、“法律读书库”等微信公众平台纷纷发布，聚焦于大数据和司改的“冲突火花”。 许多舆论对使用大数据和人工智能推进司法体制改革持肯定态度，例如北京天同律师事务所主任蒋勇说:“公检法对大数据、以人工智能为代表的科技革命的重视和积极拥抱，是司法改革的 读者“@孤帆远影”说:“人工智能迟早会到来，司改亲自拥抱，证明设计师的思维在进步，这对司改有里程碑意义。”

4.“科学技术”和“创新”是公安改革关键词

在这次推进会上，孟建柱书记在谈到公安改革时强调“通过打击新闻化、合作化、专业化应对犯罪的智能化、组织化、职业化”，“大力推进‘网络+公安政务服务’的建设，在科学技术的微应用中发挥巨大的效用。

在关于公安改革的媒体报道中，“科学技术”和“创新”成为关键词，中国长安网发表了报道““一家独打天下”out！ 对于各种新型犯罪，公安改革如何“魔高一尺道高一丈”？ 《京华时报》的顾客方面发表了“阿尔法狗”通过战胜世界冠军孟建柱书记为公安改革“科普”做了什么”等。 另外，中国网络报道“江苏徐州警察“放管服”改革为快速发展注入新的动能”等，各地公安机关改革的亮点、成果也很受媒体欢迎。

因为公安改革的文案与大众生活密切相关，受到舆论的关注。 国家行政学院教授汪玉凯说，公安改革不仅与建立法治政府、完善司法保障制度密切相关，而且与城市化背景下的社会管理创新有关。 根据《人民公安报》的评论，“以人民为中心，一切为了人民，这是全面深化改革的逻辑起点，也是推进改革理论创新的价值基点。 结果，全面深化公安改革，人民群众是最大的受益者”。

5.内设机构改革助理法官检察官案件“加速度”

司法机关内设机构改革是巩固司法体制改革成果的重要保障。 过去一年，在舆论称之为“解体庙减官”的改革战役中，各地的地方法院、检察院进行了积极的探索，取得了实际成果。 媒体对内设机构改革的报道主要集中在两个方面:一是肯定内设机构改革的重要作用，新华网报道指出“内设机构改革势在必行”。 二是介绍吉林省检察院的“九部一委制”模式、深圳市检察院的“五部制”模式等各地法院检察院的改革模式。

中国人民大学法学院的张志铭教授说:“改革将司法机关的事业重点真正转移到事件上，淡化了内部的行政化色彩。” 《展望》情报杂志报道，将内设机构的整合与会员制、司法责任制改革相结合，同时推进，取得了“1+1>2”的效果。 龙岩市永定区检察院检察长陈炳旺说:“通过改革内设机构和调整人员，进一步整理内设机构，健全司法权力运行机制，确保司法责任出港，事件责任意识增强。” 海南三亚市城郊检察院副检察长莫兰也表示:“内设机构的改革将使更多高质量的资源回到一线，面对事件日益增加的压力，检察官们更见底气。”

6.司法体制改革“成果展”令人振奋

据《法制日报》报道，党的十八届三中四全会明确的129项司改任务中，118项已经发表了改革意见，11项正在深入研究改革方案的制定，司法体制改革取得了阶段性效果。 这个数据受到各大新闻媒体网站的关注，成为许多评论文案的重要论据。

各部门、各地方的司改成果也被媒体大量报道。 例如新华社发表了复印件的《最高法:十八大以来，共计123份司法改革文件》。 正义网发表报道“检察机关司改主体框架基本确立并基本完成了29项改革任务”新华社称，江苏省南京市玄武区检察院通过分类管理改革，一线案件力量从改革前的36%倍增到71.5%。

改革的成果得到读者的高度评价，“@葵青”评论说“不知不觉中司改取得了这样的成绩”。 “@什么都不怕”是指“详细数据背后淌汗的成绩单能满分”。

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(全文阅读见《政法民意》年第25期)

法制网舆论监视中心车智良王媛尹斌

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