政法:2018年第二季度政法机关舆情应对能力摘星榜

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据编辑介绍，年第二季度，涉政法网络舆论较多，突发性恶性刑事事件和伤害事件较多，引起全国舆论的关注，政法机关的舆论应对既有经验也有教训，舆论状况总体平静。 法制网舆论监测中心从第二季度发生的舆论事件中选择12个典型例子，根据舆论应对能力模型进行判断，从时、度、效三个方面评价相关部门的舆论处理业务，总结经验教训，形成年第二季度的舆论应对能力摘录清单

■政法环境:重视问题指向改革，扫黑成为工作的中心

第二季度，政法领导干部学习贯彻习大新时代的中国特色社会主义思想，稳步推进政法口机构改革和司法体制改革，除恶专业斗争也逐渐深入展开，引起舆论的广泛关注和高度评价。

在此期间，中央政法委书记郭声琨首次在公开场合提出了“习大新时代中国特色社会主义政法思想”，为搞好新时代政法事业提供了行动指南。 中央政法委秘书长陈一新提出的“新时期市域社会管理现代化的“五四七”命题”和应对国家政治安全诸多风险挑战的“一二三四五”对策，关注了“市域社会管理”和“国家政治安全”两大涉政法的焦点。 相关部门还多次召开了政法口机构改革协议会，首次提出了“政法改革”等新理念，从更高层次上系统计划、统一推进政法口机构改革和司法体制改革成为各方的共识。

另外，随着扫荡除恶专业斗争的持续进展，中央和地方的“大动作”仍在继续。 全国扫黑专业斗争培训班于4月在北京举行。 郭声瑛书记5月主办了全国扫黑专业斗争指导小组会议。 全国扫黑专业斗争监督实务培训班将于6月开班，从7月开始中央监督小组将前往地方开展三轮“监督战”。 在地方一级，各地纷纷通报扫黑专业斗争的典型例子，舆论反响良好。

■舆论特征:整个涉法舆论沉入基础部门需要加强法治思考

本赛季发生的陕西米脂学生袭击事件、上海一名男子持刀斩首小学生事件，以及许多报复性杀人事件，政法机关按照“三同期”的工作大致及时解决案件，依法处理相关人员，在舆论诱惑方面也积极传达报道 总体来说，政法机关在重大突发类舆论处理中经常兼顾时、度、效三个方面的工作，公众的同意度和满意度很高。

除此之外，涉政法的舆论总体上有下降的倾向，比如医生吐槽某企业品牌的药酒越过省被逮捕，甘肃女子猥亵后患抑郁症跳楼之类的日常矛盾纠纷引起的小事件、小事情、小缺陷。 由于不及时处理引起舆论的暴风雨，使基础政法机关负面这意味着政法机关，特别是基层部门，需要牢固地确立法治思维，用法治方法解决矛盾，维持稳定。

另外，对于政法机关自身的就业错误和缺失引起的舆论危机，相关部门表现出一定的消极性，不想面对问题。 舆论应对的敏锐性不高，即使成为“烂尾巴”舆论，政法公信也徒劳无功。 对于这种负面舆论，关系主体的习性“恐惧、隐藏”无助于危机的恢复，必须以坦率负责的态度优化舆论处理战略和做法，切实处理现实问题。

top.1陕西米脂“427”学生袭击事件5|

【情况概要】

4月27日18点左右，陕西榆林市米脂县第三中学门口发生恶性斩首事件，许多学生放学后遭到袭击，最终造成9死10伤的悲剧。 当天19点50分，该事件被媒体报道后，舆论发生了动摇。 之后，陕西省、榆林市、米脂县的相关政府部门从事件发生后2小时开始，继续发布事件相关的动态新闻。 正确的死伤人数、嫌疑人的逮捕状况、犯罪动机等舆论担忧复印件都在第一时间对外通报，比较有效地消除了舆论场的谣言和不真实的推测。 除此之外，还有秩序地推进了各实体的处置工作，如发动所爱的人的献血，及时派遣专家进行心理疏导，开展矛盾风险的调查工作等，得到了公众的同意。 4月28日下午，米脂县人民检察院依法决定逮捕该案件的嫌疑人赵某。 5月28日，榆林市检察院就赵某嫌疑人故意杀人事件向榆林市中院提起公诉。

■支持注释

在这起袭击事件的处理中，当地省市县三级政府部门的一点方法与中央政法委提出的“依法处理、舆论诱惑、社会方面管理”的“三同期”事业基本一致，舆论最终得以平静冷却。 首先，米脂警察逮捕嫌疑犯后，检察机关依法迅速逮捕嫌疑犯，依法处理的理念表明串通案件处理的始末。 其次，省市县三级政府部门在事件发生后继续发布事件新闻，应对舆论关注的核心问题，避免新闻真空期的谣言传播和舆论风险的派生，将舆论的诱惑权牢牢掌握在官方手中。 再次，对于这种突发的威胁公共安全的恶性事件，陕西省和榆林市在事件第二天排除了校园和周边安全风险，这样迅速而广泛的社会方面管理措施，比较有效地安抚了当地人民的恐慌情绪。

■经验教训

“三同步”事业大体上是近年来全国政法机关在解决重大敏感事件过程中形成的比较有效的事业机制。 在这次米脂学生袭击事件中，当地的政法机关按照这个机制迅速平息了舆论。 要在突发恶性刑事案件中执行这个大体，政法机关必须首先理解案件，然后立即依法处理，避免该环节出现问题和缺陷。 其次，在舆论的诱惑方面，除了持续且动态地发表新闻之外，还需要正确地判断舆论的状况，吸引事业所具有的放矢。 再次，作为社会方面管理的一部分，了解各利益集团的需要，比较排除风险，防止风险从在线转移到离线。

top.2物美集团原会长张文重说无罪5|

【情况概要】

5月31日上午，最高人民法院对原审被告张文欺诈、单位贿赂、挪用资金再审的案件作出公开判决，取消原审判决，决定张文无罪。 此外，原审同案被告人张伟春、原审同案被告单位物美控股有限企业无罪，原判执行的罚款及追缴的财产依法归还。 法院还向张文表示，可以按规定申请国家赔偿。 上诉人提出申请的，相关赔偿程序依法立即启动。 判决后，最高法院监督法院负责人就张文案复审中的焦点之一回答了记者的提问。 另外，中国法院网在审判的全过程中公开了视频广播。 这个事件对社会的影响很大，因此，改判后的人民日报等权威媒体、很多读者、很多财经界的知名人物支持这个，判断为在公司家里建设了公平正义的法治环境。

■支持注释

张文案的改判是全面依法治国，在加强财产权和公司家权益保护的大背景下，最高人民法院依法复审的涉案财产权和公司家冤案的第一案，其体现的模范意义不容置疑。 在这个案件中，最高法首先在审判当天录像播放了审判过程的全过程，表明了最高法对重大案件依法公开的鲜明态度。 判决结束后，安排相关负责人回答记者的问题，全面确定的解释说明向舆论展示了最高法积极解释的一面。 这样的议程设定可以说政府总是控制着舆论的动向。 另外，《人民日报》、央视情报、《长安剑》等重量级媒体的解读评论和金融界知名人士的积极发声，将判决的多义释放得更广。

■经验教训

司法机关纠正以张文案、顾客军案为代表的一系列涉财产权事件，不仅有纠正旧案错误的意思，而且今后为正确解决涉财产权和公司家权益事件确立了尺度，舆论场，特别是公司家集团对此特别关心 因此，在解决这类事件时，兼顾政治效果、法律效果和社会效果的统一，是政法机关应重点考虑的复印件。 具体而言，首先，政法机关必须在事件纠正前后设定议程，提前或同步事件的新闻发布工作。 比如，用动画、微博直播等方法传播官方法、公开处分的底气，把炒菜的风险降到最低。 其次，政法机关在事件纠正结束后，必须立即进行解释和混乱，利用权威媒体和第三方专家学者的解读评论复印件，营造良好的舆论气氛，形成社会共识。

top.3北京警察处理“打双井桥人”的4.5★

【情况概要】

5月18日，许多微博账号当天18点左右，北京朝阳区双井桥附近发生一起打人事件，由于打人的“采用专业格斗技术”，引起了网络的关注，“怀疑特勤人员”“军二代”等谣言在网络上迅速传播。 19日凌晨2点左右，北京市公安局朝阳分局微博“@平安朝阳”首次发布通报。 警察报警后，迅速赶到现场处理，积极帮助伤员联系医院治疗，同时设立专门岗位，组织专业力量搜索相关人员。 当天18点左右，根据“@平安朝阳”的2次通报，警察逮捕了打人的马某。 5月20日11点左右，据《@平安朝阳》发表情况继续报道，暴力者马某儒涉嫌故意伤害罪，父亲马某德因涉嫌藏匿罪，被朝阳警察刑事拘留。 6月1日17点左右，根据“@北京检察”，马某儒经朝阳区检察院批准后被捕。

■支持注释

在这件事上，除了为朝阳警察有效迅速逮捕嫌疑犯的“实力打call”以外，一口气清淡地进行舆论处理也值得称赞。 警察在事件发生6小时后首次发表通报，强调了其强大的网络相关警察的舆论新闻捕捉能力。 在新闻发布会上，将在2天内进行3次通报，详细发表线下逮捕、打人动机、嫌疑犯的违法剧情、相关人员的处分等，分阶段通过新闻通报解决疑问。 另外，也注意到警察的事件通报，以现场照片和审问录像等为佐证，突破了“x二代”等网络谣言。 另外，利用视频这种新潮宣传方法，以事件的普遍方法，得到了很多读者的称赞。

■经验教训

这次的事情社会影响和舆论关注都不重要，但北京警察并没有无视可能存在的舆论风险，而是积极介入处理，努力开展诱惑事业，最终得到了公众的同意。 面对这种突发的小舆论，以下的“三字决”可以为公安机关提供参考:一是“早”，只有早发现、早介入，才能在舆论初发时有积极的机会。 二是“快”，迅速处理警察，迅速发表，作为网上通报的基础，在权威消息框中设定公众讨论范围，压缩舆论发酵空间。 三是“准”、“打蛇打七寸”，有关部门善于找到舆论关注，对比应对，依法规则处理解决悬案。 只要在小事中继续积累舆论经验，公安机关就能找到应对重大突发事件的底气和做法。

top.4空姐被滴滴顺风车杀害事件4|

【情况概要】

5月9日，据河南城市频道报道，5月5日，山东空姐李某在郑州航空港区乘坐滴滴顺风车前往市里途中失联，据警察透露，李某已经被杀，顺风车司机有重大嫌疑。 5月10日，滴滴发表道歉说明，承认“负有不可避免的责任”。 那天晚上，郑州市公安局通过官方微博“@平安郑州”首次发布了警情通报，监视录像显示嫌疑犯犯罪后弃车跳过河，全力逮捕。 警察12日在水路内打捞尸体，通过dna鉴定确认是嫌疑犯。 另外，警察4人进入网络播放了事件现场的照片，1人因拍摄受害者遗体的照片传达而被逮捕。 受害者父亲在接受媒体采访时表示，将追究滴滴和相关监督管理部门的责任。 随着越来越多的女性乘客受到滴滴司机骚扰的例子越来越明显，舆论场上关于女性安全、平台安全等的讨论络绎不绝。

■支持注释

郑州市警察迅速解决此案，处理得当，诱惑充分，未引起负面舆论。 首先，从家人那里查明嫌疑犯的下落，直到打捞尸体，最终用dna鉴定的方法证明嫌疑犯的身份。 警察破案只需要四天。 有效的事件方法迅速消除公众的疑虑，防止舆论炒作。 其次，郑州警官先后发表了5次警情通报，宣布了破案进展，领导了舆论议程设置，严厉处罚了网络违法行为，让政府占据了舆论诱惑的主动权。 最后，“@河南网络警察巡逻执法”对不真实消息造谣，郑州市委推进部进一步向媒体发布细节，各方共同出力，显著提高了诱惑效果。 但是，关于此案留下的民事责任认定的争论也很明显，进入司法程序后，后续的责任认定和法律适用可能会给法院带来难题。

■经验教训

最近，全国各地公共安全行业发生了许多负面事件(事件)，其中许多事件发酵发展成全民讨论的“超舆论”，国民对公共安全的感觉断崖绝壁。 对于这样的舆论，除了采取案例应对措施外，风险防范也特别重要。 这个事件反映的政府监管失职、法律规定不完备、平台自律不足等系统问题，如果不能从顶层设计到具体实施在各个层面进行计划，则可能无法避免同样的悲剧。 另外，以公安机关为代表的政法机关，恶性事件多发后，通过强化社会治安综合管理等“硬件手段”，推进诱惑等“软实力”，健全公共安全体系，重构公共社会安全感也是应该尽快应对的问题

top.5“杭州保姆纵火事件”二审判决3.5★

【情况概要】

5月17日，“杭州保姆纵火案”二审在浙江省高级人民法院公开审理，讨论双方能否减轻莫熙晶罪。 当天，浙江省高院官方微博“@的江天平”连续发表了三个情况通报，介绍了审判的相关情况。 在审判过程中，双方就房地产消防问题是否是本案严重结果的介入因素、是否足以减轻莫凡结晶的刑事责任等问题进行了审判讨论，审判首次公开案件录像，恢复现场和救助经过。 6月4日，浙江省高院通报驳回莫熙晶上诉，维持一审原判。 6月25日，杭州市中院官方微博“@杭法观微”于5月21日宣布，受害者家属林生斌等3人向法院起诉绿城房地产服务集团有限企业、杭州市公安消防局等9名被告，法院认为杭州消防灭火救助行为不是民事行为，而是对杭州市公安消防局

■支持注释

在这个阶段，相继发表了事件二审、受害者家属起诉责任等一系列新的进展，促使话题的热度不要下降。 在舆论的关注下，浙江高院通过微博等自媒体平台和手段，依法及时公开审判程序和判决结果，为媒体设定议程，积极掌握报道发表的话语权，增进公众对司法的理解和信任。 另外，受害者家属向杭州市公安消防局等正式提起诉讼后，杭州中院再次进行司法公开，就驳回起诉理由等舆论焦点议题进行了要点证明，充分进行了事件解释法中的工作，使很多舆论信服。 随着司法程序的推进，案件的舆论周期将继续延长，房地产消防责任认定问题将受到关注，需要在相关部门的调查中得出权威结论。

■经验教训

浙江高院、杭州中院在此案中的措施，对重大疑难事件的舆论应对和舆论诱惑具有一定的启示意义。 第一，司法公开和程序正义是平息舆论的不二法门。 法院依法按程序处理案件，及时公布案件事实和判决结果，占据了舆论的话语权。 其次，把握节奏，重视战略，将舆论风险降到最低。 参考浙江高院的方法，法院在审理过程中，对客观事实依法迅速进行报道公开，对案件定性、量刑等问题反复论证、慎重发表，并辅助详细论述，争取最大数的理解。 第三，舆论的“长尾效应”不容小觑。 通常，重大故障事件的舆论周期很长，媒体和公众会继续跟踪它。 这个有关处理部门一点也不能疏忽，所以要努力使各环节的工作经得起舆论和时间的考验。

top.6甘肃庆阳女子跳高事件3.5★

【情况概要】

6月22日，据凤凰网大风号《每日人物》报道，6月20日15点，甘肃省庆阳市19岁女子李某在西峰区百货店跳楼身亡。 据女孩的家人说，年，李某在庆阳六中学高三的时候，被班主任吴某猥亵，得过抑郁症，因此多次尝试自杀。 事件发生后，庆阳市西峰区检察院因吴某“情节轻微，不构成犯罪”而未起诉，警察处以10日的行政拘留处分。 李某父亲对解决结果不满，向庆阳市检察院申诉，但后者维持了伟大的申诉决定。 6月25日晚，庆阳市公安局西峰分局召开媒体通气会，证明李某在校期间与猥亵事件有关，警察通报说逮捕了两名周围的人。 庆阳市有关部门28日再次召开新闻发布会通报后续处分情况，检察院公布了证据不足、情节轻微、因果关系不明等不起诉理由。 当天，据中央电视台消息，4名围观群众被警察逮捕。 李某的父亲透露，甘肃省检察院接受了吴某关于涉嫌猥亵事件的申诉。

■支持注释

事件发生后，公安机关迅速处分，惩罚了在现场妨碍救援执行和不当发言等行为的周围人们，被舆论解释为“用法律手段维护正义”、“有风格的意义”，取得了公众的一致。 之后，主流媒体的评论性复印件及时跟进，舆论逐渐接近理性、法治的立场，舆论开始钝化。 但是庆阳市、西峰区的二级检察机关迄今为止受到吴某猥亵行为的认定，没有得到受害者家属和舆论的同意，之后检察机关提出的依据也引起了争论。 法律官员建议司法机关对自杀和猥亵因果关系的认定进行越来越多的调查取证，但当事人家属明确的甘肃省检察院已经受理了其申诉，该舆论处理业者还没有形成闭环，“烂尾巴”恐

■经验教训

对于跨越道德红线、触犯法律基础的行为，公安机关依法履行职责，用坚决的剑惩罚失德和违法行为，必然受到舆论的强烈反响。 但是，如果改变立场，也充分显示了未得到妥善解决的旧方案的再发酵带来的严重后果和舆论的冲击。 读者以现在的结果为基准，评价迄今为止各部门的解决，进而形成政法机关处理不公正的刻板印象和硬化记忆，这种不良的相互作用也有可能影响司法独立公正。 对于这种时间跨度广、责任认定有异议，政法机关保持理性、客观、冷静的态度，不盲目迎合舆论趋势，也不忽视合理的需求，根据法律和事实，慎重行使司法权，立即为事情处理而完全克洛伊

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