政法:衡阳法院“治未病”推进诉源治理

本篇文章2520字，读完约6分钟

□法治日报全媒体记者阮占江

□法治日报全媒体通讯员汤研科周玉平

去看医生治好未病。 天下诉讼无矛盾地全部化是法律人的初衷使命，诉源管理是完成这个初衷使命的最好途径。

今年10个月前，湖南省衡阳市二级法院受理民事行政案件33810起，同比减少24.08%。 进行了民事事件25503件、调停6908件、调停率27.09%。 衡阳市中级人民法院诉讼服务质量效果跃居全省中级法院第一位，全市法院质量效果判断综合得分居全省前列。 成绩的背面展示着衡阳法院“一站式”多元解的美丽画卷。

争取外力

去年9月以来，由衡阳市、县(区)两级党委主导，联合同行各部门加强投诉协调对接，发表深入推进投诉源管理工作的意见或决议。

诉讼来源管理由法院主向党政主导过渡。 民事、行政案件万人诉讼率等指标纳入综合治审。 多元解决业被纳入行政机关依法行政审查的范畴，是衡阳对投诉源管理业的认知升华，是推进市域管理现代化的重要手段。 法院依靠架设党委梁定基的方法在全省法院定位。

8月27日，衡阳市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了《深入推进投诉源管理工作的决议》(以下称为决议)。 这在湖南还是第一次。 决议进一步加强了人民调解、仲裁、公证、行政复议等诉讼源管理中的责任和义务，制作了源头预防在先、非诉方法在前、诉讼非联系顺畅、法院诉讼基于驱动器的多元解的新蓝图。

经过努力，衡阳建立了源头管理专业的财政保障机制。 市政府明确市级领导干部专门联系法院，协调处理在推进诉讼源管理方面遇到的困难和问题。 市财政局设立人民调解专项经费，为司法行政部门开展调解事业提供经费保障。 市政府专项资金200万元用于衡阳中院诉讼服务中心的建设和诉讼源管理工作的推进。 12个县(市)、区也分别捐赠30万元至60万元资金作为矛盾纠纷多元化解专项基金。

衡阳中院发表了进一步加强接受人民政协民主监督的意见，把“一站式”多元解决事业作为接受民主监督的要点复印件。 真实的例子，详细的数据，得到了来调查的政协委员的称赞。

巧妙地练习内力

4月，衡阳中院在起诉源管理和“一站式”建筑业中开展了“一院一企业品牌”的创立和评价竞赛活动。 12个基层法院用小切口的方法，打造了有亮点、有特色的投诉源管理企业品牌。

珠晖区人民法院设立段非仟法官办公室，自5月中旬以来，前调解纠纷213起诉调解成功178件，成功率84%。 8月，在衡阳中院领导下，珠晖区法院仅3天就解决了投诉前一起投标额达到1.8亿余元的合同纠纷。

雁峰区人民法院建立了有地域特色的“多元调解+司法确认+速裁+速执行”四人一体金融纠纷解决机制。 积极访问调查管辖区域的金融机构，在诉讼服务中心设立金融纠纷多元化解中心和金融纠纷司法确认小组，在执行局设立金融纠纷迅速执行小组。 今年以来，金融纠纷案件受理207起，比上年减少25%，大量金融纠纷案件在投诉前得到有效解决，投诉源的管理效果明显。

衡阳中院将衡东县人民法院杨桥法庭明确向全市法院提起源管理事业的模范联系方式。 建立“法庭+派出所+乡镇党委政府”联席会议、季度事件通报、一村一特邀调解员、“法庭+村委会”等多种机制，推进“无诉讼乡村”建设。 法庭利用村干部来自群众、接近群众、善于做好群众工作的特点，帮助农村解决矛盾纠纷。

今年9个月前，杨桥法庭新收到诉讼案件111起，比上年减少35.83%，关闭108起，收盘比为94.74%，调解、解约66起，拆迁率达到61.11%。

衡阳中院调整起草信访局的业务功能，全面承担索赔前调解、迅速审查业务，索赔审查案件由审查审计法院协调处理。 基层法院探索了“速调+速裁”模式，实现了20%法官审理80%的简单案件的目标。 今年以来，全市法院新增投诉前调解成功案件2581件，迅速审查(调解)案件4374件，分审案件占54.37%。

全市法院与所有乡镇街道，在一些村(居)委员会、工业园区和公司设立206个投诉源管理事务所，由会员法官、法官助理和辅助人员组成专业员工队伍，定期推进法治、法律咨询、解决纠纷、司法确认、快速审查

1993年，台胞胡某在衡阳向阳路有私房，旧城改造时，这个房间属于拆迁范围，但胡某没有得到安置补偿，拒绝搬迁。 胡某与某城市建筑企业拆迁补偿配置纠纷是完全的诉讼途径，法院多次访问了其信息表达，但效果甚微。

今年，衡阳中院将胡某的信访方案作为要点攻击的信访旧方案，积极获得党委政府的支持，在许多努力下，胡某最终接受安置方案，签署停止信访投诉协议，约定不访问。 今年以来，类似的信访老案衡阳法院成功解决了12件。

广聚合力

衡东县退休法官谢茂湘担任驻法庭人民调停员，退休17年间无偿调停纠纷1200多部，以该事件为原型拍摄的微电影《固守》获得了全国法院第七届百优微电影奖。

4月以来，衡阳中院与工商联、司法局、律师协会、医调委员会等机构部门呼吁对接机制，共同颁发了文件。 各基层法院已经与外部机构联合发行了投诉协调对接文件，收集了合作、理顺脉络。

衡阳二级法院积极吸纳高校师生、退休干部、社会乡贤、仲裁员、律师等调解力进入法院开展调解，构建“大调解”结构。 现在设立了137个特邀调解组织，人民法院调解平台固定了399名特邀调解人。

年11月1日至年10月31日，蒸湘区人民法院迅速发展了14名专职调解员，在线受理了1860起民间商事调整案件，成功率为41.23%，9名调解员被当事人评价为五星调解员。

衡阳二级法院成立了数量不同的速裁小组，深入推进案件的复杂分流、轻重分离、高速分离，加快简单案件的迅速审查、实现复杂案件的仔细审查目标。 优化审判小组的人员组成，召集高级会员法官解决麻烦重重、纷杂的新型案件，掌握源头审判的质量，促进当事人衣服的判决。 年以来，全市法院审查了速审案件54958件，其中拆除了22062件，占40.1%。

活用网站、微博、微信公众平台、抖音、手机新闻等方法展开。 通过送去乡下、进公司、进军营、进学校等活动提高大众的法律意识，提倡“小事不出村、不矛盾”的枫桥经验，通过家场会、巡回法庭等方法以矛盾纠纷为源头解决……

现在有事找法，工作，依法，解决矛盾的依靠在衡阳已经成风了。

标题：政法:衡阳法院“治未病”推进诉源治理    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1219/16876.html