政法:黄石检察“案

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□法治日报全媒体记者刘志月

□法治日报全媒体通讯员刘怡汀蔡明仪

今年9个月前，湖北黄石检察机关的“事件-件比”为1.52，比上年下降1个百分点，为全省最大。 这是湖北省人民检察院事件管理部最近公布的一组业务数据。

“案件-件比”被称为衡量司法事务质量效果的gdp，是检察机关案件质量评价指标体系的核心指标。

案件是指具体案件，案件是指具体案件进入司法程序后所经历的诉讼环节中统计的数量。 案件越少，证明案件经验的偶像诉讼环节越少，案件时间越短，当事人对案件活动的评价越高，社会效果越高。

年末，黄石检察机关的“事件-件比”在全省是最高的。 如何在短时间内实现“事件-件比”全省最大的削减？ 《法治日报》记者最近进行了访问。

事先干预固定证据

3月8日，在一线参与抗“疫情”的黄石市铁山区人民检察院检察官陈建华接受任务-应公安机关的邀请，立即介入疫情刑事案件。

几天前，嫌疑犯里约多次违反疫情防控规定，无故辱骂防疫业者，故意破坏防疫设施。 公安机关以寻找受害者引起事件的嫌疑搜查立项，准备要求批准逮捕。

审查文件资料后，陈建华不皱眉，现有证人证词、犯罪嫌疑人供述、相关书证碎片化，被告人多次实施违法行为，但每次情节比较轻微，能否据此寻找受害者认定犯罪，要慎重考虑

陈建华看了现场录像，发现文件卷中的现有证据链不完整。 马上给公安机关的搜查员制作详细的诱惑搜查意见清单，整理需要调动的证据、各证据说明的事实和目的，整整写了三张纸。 公安调查员迅速收集了名单上的证据，使案件得以顺利逮捕并作出判决。

陈建华说:“如果在搜查阶段相关证据没有很好地固定的话，对后续的起诉和案件的审理是没有用的。”

黄石市检察机关与当地公安、监察机关关系密切，对10年以上的有期徒刑、重大社会影响、涉黑涉恶、职务犯罪等犯罪案件，提前介入搜查(调查)取证，吸引搜查(调查)，逮捕后立即追踪进展，

起诉前的加强证据

年6月末，夏某某、叶某某等4人通过网络在黄石某酒店实施卖淫活动，被公安机关逮捕。

虽然案件被逮捕了，黄石港区人民检察院的检察官发现，只是夏某、叶某等人协助犯罪活动，组织卖淫的主犯还没有来案件。 另外，一部分酒店工作人员也涉嫌协助组织卖淫，现在也在逃。 导致事件的4名嫌疑犯不仅没有如实供述犯罪事实，还把责任推给别人，试图混淆视听，摆脱罪名。

面对棘手的情况，检察官付娟第一时间与公安机关发布情报，立即公布逮捕案件继续搜查取证意见书，列举详细的补充证清单，诱惑公安机关继续收集证据。

根据诱惑搜查取证的要求，公安机关收集了酒店前台收银员、妓女等30名证人的笔录，补充了酒店前台收银员、保养员、妓女等识别被告人的25份识别笔录。 通过证人的证词和鉴定笔录，警察逮捕了协助卖淫组织的另外两名嫌疑犯黄某、吴某。

年11月25日，黄石港区检察院批准了对黄某、吴某的逮捕决定。 今年4月16日，黄石港区法院协助组织卖淫罪，对6名被告人判处8至10个月徒刑，并处以相应罚款。

与公安机关达成共识，形成合作是完整证据链的重要措施，也是黄石市检察机关降低“事件-件比”的实践经验。

黄石市检察机关与公安机关建立联席会议、情况通报会等就业机制，定期通报补充侦查的整体情况，评价证据收集和固定存在的问题和争论，与补充侦查就业中发现的突出问题进行比较，及时组织联合调查检查，共同进行问题通知

提高比较有效的诱惑能力

“以前有过证据不足2次的事件，其中一部分因为诱惑搜查不充分而补充的证据依然没有达到起诉标准，需要反省。 》黄石市人民检察院第一检察部主任刘亮坦率地说，早期干预、诱惑侦查对检察官的搜查业务能力提出了更高的要求。

根据黄石市检察院的调查，提纲复印件很模糊，理智和操作性不强。 退出提纲复印的重复，没有监督力。 在极个别的案件中，也有提取大纲为空白，案件为“空”的问题。

根据调查情况，黄石市检察院起着通报、审查、监督三大指挥棒的作用。 年末以来，每周通报“事件-件比”数据，专家监督现场延误的基础院，将补充侦查案件返还和审查起诉期限延长事件纳入过程监视要点，用“定期检查+不定期提取”的方法开展专业审查，不满足条件后

结合检察业务评价审查、检察官业绩评价等规定，黄石市检察院将“案件-件比”作为评价检察官职务能力水平的重要指标，纳入对基础院、检察官的审查，结合检察官、检察辅助人员的业绩奖金、员额出入，

从机制到事件自觉，通过大半年的实践，黄石市阳新县人民检察院检察官明显感觉到春林中自己对追踪诱惑有侦察思维，视野开阔，事件效率高，效果更好。

“降低《案件比》的过程是提高检察业务能力的过程”黄石市检察院检察长梁莉说，黄石市检察院将进行更精确的诱惑、科学评价，发挥“案件-件比”指挥棒的作用，提高案件质量效果，节约司法资源，对当事人公正

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