政法:陶冲村的“蝶变”之路

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□法治日报全媒体记者李光模

□法治日报全媒体通讯员杨建中

今年安徽巢湖流域遭受特大洪水灾害，位于巢湖岸边的庐江县白湖镇陶冲村经历了历史上最严重的雨季。

与以往不同，贫困阶层的夏某不用担心房子漏水了。 年，合肥市委常务委员会、政法委书记、公安局局长马军访问夏某家时，得知夏某家很多房子漏水，没有资金整顿，立即向陶冲村寻求帮助，要求政法委调整援助资金。 之后，陶冲村实施了搬迁工程，修建了包括夏某在内的67户贫困房屋、入户道路等。 门通自来水，带路灯，公共汽车，美化环境，村民的生活环境全面改善。

陶冲村于2005年明确为安徽省省级要点贫困村，合肥市委政法委是合作机构。 当时全村共计42人村民小组967户3467人，其中建设档案立卡为扶贫家庭104户295人。 开展合作以来，合肥市委政法委围绕基层党建、村级产业、到户措施、基层管理、基础设施建设等方面，采取“给予人才、项目、给予资金、技术”等措施，“输血”和自己的“造血”

对症疗法支援组织

曾经的陶冲村基础设施简陋，大村庄没有像样的硬化路，没有公共汽车，没有自来水，没有路灯，村民外出非常不方便，文化娱乐基本上是电视广播和打牌，“村民的生活非常贫困，居住基本是土家，家庭收入主要是 》陶冲村村党委书记姚仲君想起了过去的感慨。

面对当时陶冲村的情况，合肥市委政法委专门成立了陶冲村贫困扶助业领导小组，是马军领导，每年至少召开两次指导小组会议，听取驻村贫困扶助业的报告，制定合作计划，协调处理矛盾的困难。 市委政法委除了安排1名驻村干部外，还每周派遣1名正县级干部到村子里，指导扶贫工作。 市委政法委有6名县处级以上的领导干部援助了7户贫困者，现在都摆脱了贫困。

今年年初，受新冠防治肺炎疫情的影响，活鸟市场关闭，人员流动受限，陶冲村部分已经摆脱贫困，离家生产的农副产品严重滞销。 马军带领陶冲村领导队伍指导疫情防控，处理村里的防疫物资和经费，动员全委员会的干部职员开展费用扶助。

“常态化发展需要贫困扶助，一边支援陶冲村滞销农产品的清零，一边可以买到放心的农副产品，很受机关同志欢迎。 》合肥市委政法委干部说。

合肥市委政法委又实施“导航工程”，采用“滴灌法”，采用思想教育、提高学历、加强人员等措施，潜移默化地加强村领导班子建设。 村两委员会的成员从过去5人增加到8人，平均年龄从过去53岁下降到35岁，大专以上学历人数占63%，村党委班子的创造性、集中力、战斗力全面提高。

精确扶贫快速发展产业

在合作过程中，合肥市委政法委认识到“输血”只有处理暂时的问题，只有自己才能处理“造血”，才是长期快速发展的计划，摆脱贫困后不返回贫困，走向小康生活。

集体经济是开展扶贫事业的基本保障和强大动力。 而且，实现自己“造血”的关键是扩大村庄的集体经济，使村民富裕。

通过调查和结合村民的意愿，围绕规模化养羊、养虾、栽培金线皇菊和蛋黄芋头等产业，合肥市委政法委大大帮助陶冲村迅速发展集体经济。

年，合肥市委政法委筹集了10万元资金，投入陶冲村林下生态养殖农业合作社，迅速发展规模化养羊产业，目前山羊数量达150余头，每年稳定收益0.6万元以上。

年，合肥市委政法委帮助陶冲村引进村级集体经济快速发展资金20万元，投入陶冲生态农业有限企业，迅速发展稻虾混养产业，村集体每年受益1.2万元。

年，合肥市委政法委在陶冲村成立了陶冲农民合作社，迅速发展金线皇菊扶贫产业，建设了2500平方米的钢结构厂房，用于金线皇菊加工仓库，每年获得12万元的稳定收益。

年，合肥市委政法委指导陶冲村尽快调整产业结构，让回乡人依靠原来的金线皇菊扶贫产业园，种植蛋黄芋头、芋头等农产品，迅速发展稀有特色甘薯产业，直接供应五星级酒店，产业园鸡蛋

一步一步积累了一些脚印，陶冲村集体经济的迅速发展，见证了合肥市委政法委迅速发展产业的过程。

“以前，老年人几乎在家工作，年轻人几乎外出打工，但现在情况变了，一点点出去打工的村民回到村子创业。 」姚仲君说。

加强基础社会建设

“加强农村基层社会管理，事关农村党组织作用的发挥和群众切身利益，也是开展扶贫攻防的重要保障。 ”陶冲村党委第一书记、驻村贫困扶助业队队长阳说。 作为政法业务部门，合肥市委政法委把基础社会管理作为消除贫困攻防中的基础事业，串通支持全过程。

在合肥市委政法委的协助下，陶冲村建设了综合治中心，建设了村法治文化广场、村民调解室、法治文化墙等场所。 平日里，反邪教普及、反电诈骗普及深入家家户户，各种普及条款、普及画、普及橱窗营造了浓厚的法治气氛，群众的安全感和满意度实现了“双向提高”。 今年7月，陶冲村明确为安徽省省级农村管理试点示范村，走出全面探索领导党建，进行了自治、法治、德治相结合的农村管理新实践。

据统计，除了援助10万元的援建法治广场外，6年来，合肥市委政法委累计划拨了黑扫除、维稳、反邪教等基础社会管理经费32万元，捐赠了大量的基础反邪教、民法、社会管理等书籍资料。

今年年初，合肥市委政法委安排驻村干部参观浙江嘉兴、安吉等地，目标是像“枫桥”一样加强基础社会的管理。

现在，周三晚，村两委员会率领党员志愿者治安巡逻队，穿着反射警服，带着防护器具，沿着村内的主干道、居民凝聚点，展开战斗式治安巡逻，保护一方的安全。

“我们将加快主导产业的迅速发展，不断扩大村级集体经济，深化基础社会管理，全面开辟农村振兴的新征兵。 》日向表示，经过合肥市委政法委多年合作，陶冲村扶贫攻防目标任务基本完成，“二三保障一安全”问题基本得到处理，贫困群众家庭收入大幅提高，扶贫质量稳步提高，恢复贫困消除贫困的

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