政法:加大破产重整力度短平快清理“僵尸公司”
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□法制网络记者张晨
法治是最好的商业环境，良好的商业环境得不到司法的保障。 最高人民法院28日宣布，《最高人民法院关于“限制民商案件延长审查和严格规范延期开庭问题的规定”和《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司破产法》的几个问题的规定(3)》的两个司法解释
规定延期开庭审理次数
近年来，最高法先后公布了许多司法文件，实施了数十项措施，向中央宣布了保护产权、保护公司房屋合法权益、保护民营经济的各项政策，优化了经营者环境。
最高法律审判委员会副部级专职委员刘贵祥这次发表的决定确定了延期开庭审理次数和限制情况的兜底条款，为缩短审判时间提供制度保障，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，适当扩大简易程序的适用范围，简易程序
“最高人民法院关于《严格规范民商案件延长审查限制和延期开庭问题的规定》的评级修订的规定”，人民法院必须严格限制延期开庭审理次数。 适用普通程序审理民商事件，延期开庭审理次数不超过2次。 适用简易程序及小额速审程序审理民商案件，延期开庭审理次数不超过1次。
数据显示，2018年，全国法院审查了一审商案件341.8万起，通过审理合同案件，尊重合同自由，维护合同正义，强化市场主体的合同意识、规则意识和责任意识，提高了市场经济活力。
世界银行2019年度经营者环境报告显示，“合同执行”指标得分78.97分，世界排名第六，其中“司法程序质量指标”得分15.5分，居世界第二位。
“下一步，我们必须以优化商业环境为契机，深入推进司法体制综合合作改革，进一步提高司法质量的效果。 ”刘贵祥说。
根据加强破产审判法的“僵尸公司”
随着案件移送破产审查事业的大力开展，破产审判机制不断健全。 2018年，全国法院强制清算和破产类案件18823件比上年增加97.3%。 审查结果为11669件，比上年同期增加86.5%。 各级法院积极通过重整过程实现市场资源优化配置，推动服务经济转型升级和质量快速发展。 例如，北京市昌平区人民法院审理的北京华都肉鸡企业破产重整方案，以破产公司股份整体转让方法以网络公开竞价招募投资者引进9.6亿元投资，职工债权得到100%的偿还，普通债权的偿还率是模拟破产偿还率11%吗
继去年3月发表的《全国法院破产审判事业议事录》之后，这次发表的公司破产法司法解释(3)涉及受理破产后的借款偿还顺序、个别债权人的知情权、债权人会议投票机制、管理者处置债务人重大财产的权限和程序等问题
最高法民二庭副审判长关丽丽说，全国法院受理的破产案件数量持续增加，但各地法院的事业开展还不平衡，浙江、江苏、广东三省受理的破产类案件数量约占40%。 分别有以深圳为代表的广东法院执行破联络事业、以温州为代表的浙江法院破产审判府院联合事业的机制建设、上海法院破产审判的新闻化建设等特色。 但是，在一些经济不发达地区，受理的破产案件数量还很少，破产审判事业发展得比较迅速。
据统计，截至2018年底全国法院设立了98个清算和破产审判。 为了推进破产审判的专业化建设，今年初，深圳、北京、上海三地设立了破产法庭。 2月28日，最高法颁发了《关于强制清算和破产案件单独业绩审查的通知》，为破产审判专业化提供了审判管理保障。
“要建立法治化的商业环境，就必须打破各种要素的流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。 》刘贵祥介绍，人民法院必须加强破产审判，依法处置“僵尸公司”，进一步发挥破产在优化经营者环境、深化供给方结构性改革中的积极作用。
“在破产案件审理中，法院必须集中于以下两个方面的文案:一是加大“僵尸公司”的整理，没有迅速发展的前景，对债台高筑、完全处于“僵尸”状态的公司，比较短的平坦。 二是暂时处于债务危机，但技术力量、人员素质、快速发展前景都要抓住值得挽救的公司，从而加大破产重组、破产和解的力度，拯救濒危公司，使之生存下来。 刘贵祥说。
对特殊组的特殊保护
他说，在依法保护产权和公司家的合法权益，激发市场主体活力方面，刘贵祥对金融客户、存款人、证券投资者等市场主体，有必要给予优先保护。
“最高人民法院发表了《关于适用中华人民共和国企业法》几个问题的解释(4)，规定股东享有知情权、利益分配权等权利，保护中小股东的合法权益。 最近，我们必须加快公布金融客户保护的司法政策，立即公布银行卡司法解释，保护银行卡持有人的合法权益。 我们正在研究制定或修订关于虚假陈述、内幕交易、市场操纵等证券市场违法行为的司法解释，以处理资本市场违法违规价格过低的问题。 ”刘贵祥说。
全国人民代表大会财经委员会法案室副主任钟真真表示，十三届全国人民代表大会常务委员会已经将公司破产法的撰写纳入立法计划，推进公司破产法制度的健全。
法制网北京3月28日消息
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