政法:“校车夺命”悲剧缘何频频上演
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□法治日报全媒体记者赵丽
□法治日报全媒体实习生邢铭
8月31日，公安部信息发言人张明在公安部交通管理局各地部署校车交通违法专业维修行动，加强路面执法检查，校车和接送学生车辆超员、超速、非法改造、不遵守审查线路等违法行为
在开展这一专业维修活动的背景下，最近频发的“校车冠军”是必不可少的。
河南省栾川县公安局7日宣布，8月6日上午8点左右，河南省栾川县城关町某儿童临时护理服务中心法人蒋某华开车接送3名儿童到护理中心时，把2岁男孩步某忘在车里。 当天下午17点左右，步某在车内死亡。
7月14日，广东省湛江市遂溪县幼儿园的一名5岁男孩乘校车回到幼儿园时，被校车遗忘了。 在太阳下晒黑的校车，车内温度上升，最终男孩严重脱水没有死。
加强校车安全管理，保障乘坐校车的学生人身安全，是全社会的共识。 2012年4月，国务院颁布实施了《校车安全管理条例》，规定让照顾车的人清点乘车学生的数量，确认学生下车人数，确认乘车学生全部离开车后本人可以离开车。
但是，“校车冠军”的悲剧依然频繁上演。 其背后的理由是什么？ 现在校车的安全现状怎么样？ 《法治日报》记者最近进行了调查。
在儿童被锁定的校车上去世的悲剧频发是值得反省的
锦仔今年5岁，在湛江市遂溪县界炮镇的幼苗幼儿园学习了两年，每天早上被校车接送到村口，傍晚被送到村口。
7月14日7点30分，锦仔的母亲像往常一样送孩子去幼儿园的校车，和锦仔一起上车的是5、6个村的学生。 夏天的广东很热。 锦仔的父亲陈鹏记得那天是很晴朗的一天。
当天17点左右，锦仔的母亲计划去村口接孩子时，幼儿园老师打来电话，锦子午休突然受到打击，被幼儿园校车送到了县人民医院。 到达医院后，医生通知锦仔送来时生命体征不见了。
在悲伤中，陈鹏马上报警。 最后，陈鹏从警察嘴里知道了锦仔的死亡原因。
事件当天上午8点左右，校车到达幼儿园，但下车时锦仔跟不上队伍，带着车老师和其他学生下车，没有注意到锦仔，也没有进行点名和检查。 之后，校车停在幼儿园对面的空地上，司机离开校车的时候，没有下车的锦仔也没有找到。
在该幼儿园的外壁上，还公布了“校车安全管理计划”，需要与车老师在车里核对乘车名单，确认上下车的幼儿，在车的结束前检查整个车，确认没有一个幼儿留在车里。
“这并不意外，孩子因人为疏忽而死”陈鹏对此一直不释然。
锦仔死的不是孤例。 法治日报的记者整理后发现，国内发生了很多孩子被校车和私家车困住而去世的悲剧。
非法改造防护不足司机选择隐藏猫厌烦
“校车冠军”频发的背景是什么？ 《法治日报》记者最近进行访问调查发现，这与多方面因素有关。
在某私立幼儿园，法治日报的记者看到，学校接送孩子的校车由中型面包车改造，担心车内的卫生状况，环境杂乱，设置了长椅。 据学生家长介绍，这样的校车不会过载，但安全对策令人担心。
“车内没有安全带等防护设备，上次我们的孩子刹车时从椅子上滑下来，但没有受伤”。 一位刘姓学生的监护人说。
各个私立幼儿园负责学生驾驶和接送的也是园长的远亲，入职前没有接受专业训练和考察。
对此，不透露姓名的保育士说:“其实让亲戚接送学生在私立幼儿园很常见。 我觉得接送没什么大不了的，所以要是能开车就好了。 但是接送的老师和司机是认真负责的。 座位没有坐满，不管是收到公园还是送回家，老师都是一个一个地数人数。 ”。
小学的课外设施里也有一点校车的身影。
据一位业界相关人士透露，在课外设施，特别是地级市的城市，很多学生在上午被课外指导机构托付，托付得很晚。 因为离学校很近，所以午睡结束后，设施的老师亲自带着学生回学校上课。 晚托大部分由监护人接送，但也有一些同学需要乘校车接送。 接送的校车大多是中型面包车，座位上除了司机以外可以按照标准容纳6人。
在河南省某地级市，法治日报的记者发现“校车”挤进了10人，增加了近两倍。 除了一位老师外，还有九个学生，五个人挤在后面的三连座，司机旁边坐着一个有点胖的人形学生。 中间的两个座位，老师抱着一个学生，旁边的两个学生挤在一个座位上。 第二排到第三排的通道上还放着一条小长椅。
据补习班高姓学生说，放在车上的长椅是为老师准备的，座位堵不了的时候老师坐在这里。
“乘车的人数不确定，父母来接的话，有时不用坐校车回去。 十个人坐一辆车并不少见。 通常七到八个人是一辆车。 今天九个同学上车是因为今天只有这九个人没有被父母接。 通常在这种情况下，学生们互相拥挤。 反正这几个同学，距离也不是很远，挤挤就到了。 ”。 这个高姓的学生说。
据法治日报记者介绍，这种校车的窗户上贴着胶卷布，从窗外看不到车内座位的样子。
但是，也有一点私立幼儿园的口碑很好。
哈佛幼儿园是某地级市最大的私立幼儿园，已经举办了10年。 据悉，这个幼儿园配备了4辆校车，是为了接送学生而采用的。 一辆车可以容纳19人，实际上一次只能坐15人左右。 每人一个，有专业老师陪同。
“首先，必须严格遵守校车司机的录用标准，还要考察司机的工作态度。 司机的试用期为三个月，在此期间全面评价司机是否达到标准。 有很高的要求，试用期比公立幼儿园园长长，但幼儿园司机的报酬会更高。 我希望他们能切实为学生负责，安全驾驶。 》幼儿园园长王姓介绍给法治日报记者。
另外，王姓园长表示，幼儿园老师也接受过避难训练、急救等专业训练，这些老师没有上课的责任，首先负责接送学生。
“车上有老师、司机两个大人。 下车后，老师必须按照通常的步骤再次清点人数。 用点点心，就不会发生这样的悲剧。 ”王某园长说。
家长责任意识薄弱家庭学校的联系死角
根据法治日报的记者调查，还有“心胸更大”的父母。
陈先生有个3岁的儿子，去年开始询问住宅附近几所公立幼儿园的招生情况，最后选择了市区的私立幼儿园，但这个幼儿园没有专门的校车。
“最初想让孩子读公立幼儿园，但询问了几个公立幼儿园，但没有提供接送服务。 我们确实很忙。 大多数情况下，因为接孩子的时间不够，所以提供接送服务也是选择私立幼儿园的重要理由。 ”陈先生说。
陈先生说，学校没有专业校车不是大问题，甚至认为专业校车不如小面包车。 “车很小，座位距离很近，如果有什么事件，老师可以马上拉。 ”。
另一位接受采访的吴姓家长说选择私立幼儿园是没办法的。
“我们家的户籍所在地等不符合提供接送的公园招生要求，即使户籍属于这个幼儿园的管辖区域，也不一定能报告姓名。 所以幼儿园的校车可以不专业。 如果提供接送，由老师负责，就没有大问题。 ”吴某的监护人说。
吉林大学行政学院校车安全课题组曾经组织专家深入各省调查，历时几个月撰写了《关于校车安全管理的调查报告》，该报告也指出了上述问题:正规专业校车的运营价格和收入很高，
该报告普遍反映出，各省校车采购价格高，日常校车运行、管理费用大，驾驶校车专业司机报酬低，校车司机积极性不高。 另外，校车安全责任意识的缺乏反映了相关职能部门的推进教育能力不足，未能形成校车良好运行的社会环境。 目前，各地区依然存在学校负责人、司机和照料员、家长和学生等各类人校车安全管理责任意识淡薄的问题。 校车运行中，有驾驶员、照顾人员责任意识不确定，职业素养不高，服务水平不好，不能很好地照顾学生和幼儿，家长向校车驾驶员和照顾人员投诉的现象。 另外，监护人也不能比较有效地履行职责，在与校车司机和管理员进行校车服务时，会产生死角，学生不来接，经常不照顾。
公园或取消校车管理专业化集约化
公立幼儿园的表现怎么样？ 在某地级市实验幼儿园工作的杨先生告诉法治日报记者，其所在的实验幼儿园在校车管理上非常严格。
例如，司机有3~5年以上的驾驶经验，年龄在30岁以上，没有交通事故记录和重大交通违法行为记录，要求驾驶信用记录良好。 入职前，司机需要提交健康报告，说明没有影响车的疾病风险。 而且，在各校车司机正式进入公司之前，只有有一个月的试用期，在试用期内表现出良好的成绩，才能进入公司。
放学后，法治日报记者在河南省某地级市市级公立幼儿园看到幼儿园的学生在老师的安排下有序地排队。 队伍有15人，班里的老师站在队伍的最前面，老师数了数队伍的人数确认无误后，把学生带到了校车上。 这辆校车也是符合国家标准的专业校车，车内配备了安全带，每人一辆。
据该幼儿园的副园长高先生说，学校的校车被严格检查到检测线，电路、车辆油路、防火系统等也定时去进行安全检查和检查，司机的筛选也很严格，“除了校车驾驶员的基本标准以外，饮酒、吸烟。
《法治日报》记者访问了北京市的两个公立幼儿园，这两个幼儿园的员工都没有校车接送，家长有事可以提前打电话，学生可以先在班里老师那里或者值班室呆一会儿
“我们幼儿园接受的学生通常在幼儿园的管辖区域有户口，住在幼儿园附近的住所。 而且确实有过很多学生。 我们也担心老师忙不过来，大意了。 老师是一对多，父母是一对一，所以相对安全。 ”幼儿园员工魏先生说。
另一个公立幼儿园的园长对法治日报记者说，现在很多公立幼儿园开始取消学校私家车的接送，将来越来越多的公立幼儿园很有可能这样执行。
《校车安全管理调查报告》显示，目前大部分省份形成了多种校车服务方法并存的结构。 校车运营主体主要有以下类型:学校准备、专业化企业运营、巴士企业管理、学生巴士专线、道路运输和农村客运企业运输、个人校车服务提供者运营等，运营模式主要有专营和兼营两种。 从调查情况来看，许多省有一定的资金规模和多年的运营经验，鼓励有专业资格的企业统一专业化、集约化管理校车。
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