政法:新疆阜康“五调联动”调出和谐平安

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□法治日报全媒体记者潘从武

□法治日报全媒体通讯员张蕾张琦

最近，在新疆维吾尔自治区马阜康市九运街镇黄土梁中心村“侯国俊调解工作室”，2名因土地承包问题提起诉讼的村民经过侯国俊一个月的几次调解达成和解。

阜康有446名侯国俊这样专业打工的人民调解员，他们扎根基层及时调整矛盾，保证群众有事管理好，管理好，构建基层和谐稳定“第一防线”。

组织互联网无盲点

博峰街道有色苑社区党总书记王英博每天的业务复印件之一是“购物中心”，看家族院各业务如何开展，当场解决小情况和邻居纠纷。

“小区内几乎每天都因私人建设、走廊垃圾装卸、下水道堵塞等发生故障。 ”王英博说，他专门腾出办公室来反映问题，制作了一个一个的故事，一个的作品。

纠纷可以及时妥善处理，消极因素可以转化为积极因素。 相反也有可能加剧矛盾，变成治安刑事事件，引起集体的事情。

“去年以来，阜康在矛盾纷争比较集中的道路交通、劳动、医疗等方面建立了专业人民调解组织，在工业园区、天池景区等建立了健全的人民调解组织网络，试图实现从横向到边无盲点的组织建设 》阜康市法律界人士局长黄丹丹介绍了阜康市建立村(社区)、乡镇(街道)、市三级民调组织，在分类、多次调解中调查的纠纷。

“领域性、专业性调解组织解决领域、专业行业需要第三者介入的矛盾纠纷，最大限度地处理影响社会稳定的基础性、源头性、根本问题，人民调解事业扎根于基础，精通民情，发挥方便快捷的特征，解决基础矛盾纠纷 黄丹丹说。

增强人员的软实力

只有人能“查”，只有困难的事才能“解开”。 黄丹丹认为，构建组织结构是进行调整工作的硬实力，培训人民调解员是增强基础管理能力的软实力。

去年以来，阜康市法律界人士继续开展人民调解员培训活动，邀请知名调解员“董阿姨”、金牌调解员杨文仁、优秀法官等说明人民调整的基本理论和规范程序，使更多的人民调解员成为专家，以调解员名义命名

侯国俊是黄土梁中心村村干部，有20多年的基础调整经验。 成为村干部后，村民们发生了家庭矛盾和邻居纠纷来找我。 退休后大家都有习性，我也很高兴地说“多管闲事”。

为了调动人民调解员的积极性和主动性，1月3日阜康市人民调解委举行了人民调解员的录用仪式，雇佣了38名律师、法律工作者和退休人员作为专业的兼职人民调解员。 阜康市人民调解委员会定期审查、说明调解文件，选择优秀的调解例子，对调解人实施等级评定，通过事件弥补，在全市形成人民调解事业超越学校的浓厚气氛。

五调联合力

阜康市法律界人士重视人员合作、资源合作解决矛盾纠纷。

“我们把乡镇干部、法律界人士所、村(社区)的调解员分包给反映问题的群众家，围绕矛盾纠纷，及时调查、整理、调停，把矛盾纠纷和信访问题处理成萌芽状态。 》黄丹丹表示，阜康市法律界人士联合各种资源形成合作，建立投诉调对接、行政调整、司法调整、检察调整、信访调整“五调合作”的机制，联动解决一个部门难以解决的争端，真正实现定量竞争

目前，阜康市建立了完全调解大体、事业程序、岗位责任、记录登记、纠纷排除反馈、访问、最初咨询责任、中介承诺、文档文件管理等制度，印发了形式调整文件到乡镇(街道)、村(社区)

据统计，今年上半年，阜康市各级调查委员会以中心业务为中心解决矛盾纠纷583件，金额234.34万元，协议履行率100%。

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