政法:公共法律服务政府购买应把准“度”

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□曹吉锋

党和国家高度重视公共法律服务体系制度建设，中央全面深化改革委员会第七届会议审议通过了《加快公共法律服务体系制度建设的意见》，公共法律服务体系制度建设已经上升到国家战术。 但是公共法律服务体系制度在推进过程中出现了法律服务资源不足、保障资金不足、服务质量不高等问题。 政府购买服务的政策出台采取从社会力量购买服务的方法处理公共法律服务体系制度建设中遇到的困难和问题。 但不可忽视的是，各地在运用政府采购服务政策推进公共法律服务体系制度建设的过程中，没有制定准“度”，引起了权力下放、腐败等一系列问题。

我知道政府采购服务政策的运用主要有三个问题。 一个是结束的高阁。 有些司法行政机关没有充分认识到政府购买服务的政策意义，积极向当地党委、政府报告，不要及时表达财政部门的信息，推动政府购买服务的政策的执行。 有些司法行政机关与所在地党委、政府报告或信息表达了一两次后，没有引起重视，放弃继续努力，政策执行变得困难。 二是过度运用。 有些司法行政机关认为政府购买服务政策是万金油，制定属于本部门职责范围内的事业，如部门计划、政策、指导性文件等，通过政府购买的方法，建设在外部机构，自己看在墙上。 三是权力下放。 国家严格规定了购买服务的供给主体、领取主体和购买的复印件和程序等，但在实际操作过程中，政府购买的复印件、主体资格等没有立即向社会公开，政府购买的供给主体资格没有得到严格审查，公开投标专业

要有效运用政府的采购服务政策，必须制定准“度”。 一是整理购买清单。 整理当地的公共法律服务副本，制作目录列表，确定可以购买的项目。 另外，对于本来属于部门职责范围的事业，必须勇敢地承担，积极行动，避免滥用政府的购买服务。 二是建立绩效评价。 建立第三方业绩评价体系，由第三方机构或组织进行，获得更客观和真实的评价。 三是做审计审计。 纪检监察和审计部门加强监察和审计工作，重点是确保购买服务的过程是否公开，购买服务的方法是否被滥用，特别是在单一来源采购的运用方面，避免政府的购买政策成为权力腐败的温床。

政府购买服务是一把双刃剑。 运用良好，可以为公共法律服务体系制度建设提供很大帮助，人民群众也可以共享国家法治建设带来的红利。 如果运用不好，就会成为引起腐败引起犯罪的温床。 各级司法行政机关必须提高警惕，切实掌握准“度”，保证可以一边花钱工作一边工作。

(作者单位:广西壮族自治区司法厅)

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