政法:普治并举打造法治江岸“升级版”

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□法治日报全媒体记者刘志月

□法治日报全媒体实习生刘欢

□法治日报全媒体通讯员王莉

“场内商家签订多个合同后，突然“跑”，法院判断我们先赔偿顾客40万元以上的损失，然后向商家索赔，我们该怎么解决呢？ ”。

今年6月，在湖北省武汉市江岸区“江城新力凝心助企业航空”的再生产公益法律服务活动中，武汉某大型家庭市场负责人热情地向法律服务团求助。

服务团长冯志国律师从公司内部管理不完善、人员制度、公司上传门槛、风险防范和事后救济途径等方面详细解答，当场与公司负责人交换联系方法进行后续交流。

“七五”普法以来，江岸区深入开展法治推进教育，稳步推进依法管理，为建设创新活力城区、幸福美丽的江岸提供有力的法治保障，被评价为建立全国法治县(市、区)活动先进单位。

常态化多元化普法

“民法典是社会生活的百科全书，从我们出生到死亡，一直保护着我们……”9月1日，在江岸区吕锡三小开学典礼上，江岸区企业品牌普法团队“徐广说”律师团为孩子们带来了“开学第一课”。

近年来，江岸区组织了普法讲师团和法治副校长定期在全区中小学开展法治讲座，全面涵盖和常态化了“法律进入校园”的活动。

以开展社区主题活动为重点，江岸区在全国首次进行“法治+”社区主题日活动，每月明确活动主题，实现“每月一个主题，每月有活动”，构建基础管理“航向标志”。 聚焦新中国成立70周年和第七届世界军人运动会，开展多层次、多行业、多元化的“精彩军运普法先行”主题活动。 继续开展优化商业环境的主题推广，成立“法律专家服务团”为公司提供免费的“法治健康诊断”。

以指导干部学法用法为重点，江岸区将宪法法律纳入各级党委(党组)中心小组学习复印件，区委中心小组指导法。 近年来，全区各级中心小组安排了学法2906次，举办了667次处级以上的法治讲座、报告，各级领导干部学法的用法普及率、无纸化考试的参考率和合格率都达到了100%。

以抗“疫病”普法为重点，在江岸区各方面，多渠道开展“防疫法同行”专业活动，强调推进传染病防治法等法律法规，发挥“网络+”特点进行“云”普法。 江岸区还开展“我在家愉快”抗疫防御线上的法治文化作品创作活动，传播特殊时期的法治正能。

以弘扬法治文化为重点，江岸区专门开设法治推进区，连续两年举办大型法治文化书画展，让大众在艺术气氛中接受法治教育。 五年来，江岸区制作发表了一系列法治动画、微视频，在全国、全省法治微视频大赛中取得了许多成果。

以阵地建设为重点，江岸区提段升级辖区内的法治文化阵地。 各普法责任机关立足实际，积极探索建设富有领域优势的法治文化阵地，建设法治文化机关。

建立普法责任清单

“七五”普法初，江岸区成立了依法治疗区(普法)领导小组，统一推进全区依法管理。 在全区建立普遍法律，依法管理职工领导小组、事务机构各81个。

江岸区建立各部门“谁执行法律”责任清单，全区法律责任主体结合职能和实践，依法处理民生热点问题，推进法治教育共谋执法、管理和服务全过程。

江岸区司法局发布了《小厢释法》一栏，实行法官、检察官、律师作为案件释法制度，吸引司法机关、执法机关定期向社会发布典型实例，实现了执法与普法有机结合。

江岸区市场监管局建立食品药品社区安全大礼堂，防止原创老年人欺骗“三句半”，吸引大众学法的用法。

江岸区城管局建设的“智能城管”成为多功能、各方面、低功耗的“云上城市管家”，由科学调度人员执法，有效解决群众需求。

江岸区禁毒大队在全区宣传“禁毒推进电梯”，把法治推进送到大众家门口。

……

江岸区还选择了106名职能部门的业务骨干和法律专业人员，组成了区级“七五”普法宣传团，深入机关、街道、社区、学校、公司开展了巡回宣传。 5年来，宣传团共开展普法宣传7248次，受益人数达到51万人。

发挥法治的领导作用

9月24日，江岸区人民法院开庭审理了原告沈某诉江岸区审计局新闻公开、区人民政府行政复议案件。 区司法局和区审计局负责人作为行政机关负责人出庭应诉。

除了安排员工现场旁听外，这项审判活动还邀请专业律师参加审判，审判结束后对案件进行总结评价。

行政机关负责人出庭应诉、员工旁听和专家评价“三合一”是在江岸区实行行政机关负责人出庭应诉制度，进一步发挥行政机关负责人法治领导作用的积极探索。

在武汉率先在法治示范区、武汉市推出了“江岸区法治建设“十三五”计划”……“七五”普法以来，江岸区始终将普法事业与全区中心任务结合，全市提出“十个率先”，大力推进法治示范区建设和市域社会管理创新

江岸区制定了法治政府建设实施方案，完善了行政决策机制，制定了重大行政决策程序的实施方法，全区行政机关负责人出庭应诉率达到了100%。

在推进政府依法行政的同时，江岸区积极推进领域依法管理，建立“五调对接”工作机制，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层解决，问题在一线处理，全区违法犯罪、刑事警情6

江岸区在武汉市率先开展需求代理、意志代言、事务代理“三代”服务，切实处理居民群众的“问累、诉累、跑”问题。

江岸区还实施“法律理解者”培养工程，优化社区律师管理模式，率先推进“法律服务进入家庭”事业，与43609户签订法律服务协议，免费提供法律服务。

江岸区开展了“法治建设示范社区(村)、公司、学校、医院”的建立活动，沈阳路小学、西马街道江汉北路社区被评为省级“法治建设示范点”。

以普法推进引领创新的社会管理路径，江岸区目前正在建立党建领导的基础社会管理体系。

“作为超大城市的核心区，我们将继续进行普遍治疗，推进省域和市区的管理现代化，提高基础社会的管理体系和管理能力的现代化水平，探索支持基础社会管理的“江岸模式”。 ”江岸区委全面依法对区委办公室相关负责人说。

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