政法:司法部出台“五不准” 五成读者支持规范公证领域管理

本篇文章2629字，读完约7分钟

【民意综述】

8月14日，司法部发布的《关于公证执行的“五不许可”通知》(以下简称“通知”)向社会发布，目的是认真公证执行纪律，规范公证执行行为，加强公证执行管理，确保公证质量。 《通知》提出了更具体规范公证执行的五项措施:不允许为未检查真实身份的公证申请人办理公证。 不允许办理非金融机构融资合同的公证。 不允许办理有关不动产处分的所有委托公证。 不允许办理有担保性的委托公证。 没有实质审查不允许发行公证书。 迄今为止，许多媒体报道了“房间养老”诈骗中公证领域的不规范问题，暂时把“公证是否规范”等话题放在舆论的前列。 这次司法部公布了公证执行“五不许可”的规定，剑指公证领域混乱，得到了舆论的广泛评价。

《通知》公布后，全国各地公证处纷纷组织职工学习《通知》复印件，发布细则规范当地公证工作者，如广东深圳市公证处制定《关于进一步规范房地产委托公证的意见》，江苏淮安市 截止到8月23日12日，报道了《人民日报》、新华社、《中国青年报》、央视网、中央人民广播电台、中国信息网等中央级信息媒体和网站、《法制日报》、法制网等政法类媒体平台。 《新京报》、《福建日报》相关报道和转载复印件超过531篇，相关微博超过1505条，微信复印件超过1000篇，其中司法部微信公众平台相关复印件在发布后不到一天就达到了100000+。

【舆论注意】

截至8月22日12点，法制网舆论监视中心对媒体报道、评论文案、读者观点进行了分解，结果发现舆论集中在四个方面。

1.打击“五不许可”公证不规范的现象

舆论认为，与频繁发生的公证领域乱象相比，司法部“五不许可”规定的颁布可以看作是司法行政机关打击公证不规范现象的一重锤。 《经济日报》称，“这次司法部发布《通知》非常及时，非常必要。 现在，在公众对公证的诉求越来越大的情况下，有必要给公证机关《约法三章》，以严格的管理提高公证质量，防止各类违规公证事件再次发生”。

对于“五不许可”的发表，半数以上的读者高度评价司法部正视公证热点难题，及时规范的措施，读者“@拙兰”表示，“五不许可”及时发表，净化公证环境，为人民及时止损，公 读者“@尘埃”也称赞“五不许”规范公证领域，堵住了挖掘法律漏洞的人的道路。 但是，也有读者担心“五不许可”能否真正规范公证业务，强调读者对公证业务的规范、开展、创新有更高的期待。

2.与“在房间养老”诈骗有关的问题公证将迎来终结者。

“司法部最近发行了《通知》，为进一步规范公证的执行行为提出了确定要求。 发表了一系列规定，可以大幅降低老年人面临相关问题的风险。 《中国青年报》的发文“注意:公证执行禁令是否能斩断“房间养老”欺诈”，“在防止和阐明“房间养老”欺诈方面，相关部门比新的欺诈术更有应对能力，在立法、执法、司法等方面采取了越来越多的措施，

3.《通知》方面是“房住不炒”的国家政策

一些媒体注意到“五不许可”的规定。 关于未领取房产证的房屋买卖，不允许办理所有有关不动产处分的委托公证，认为这一规定是侧面执行“房屋不解雇”的国家政策。 根据中央电视台的财经评论，《五不许可》的三四条直接影响房地产交易，特别是对炒面客人的异地购买、借名购买、小卖部有很大影响。 司法部的“五不许可”从别的立场执行了“房住不炒”的要求”。 《每日商报》评论说:“文件发表的第一目的是打击‘在房间养老’诈骗，但房地产交易时间在某种程度上延长，对于异地炒房、租房的人来说，卖房手续更复杂。” 广州日报评论说:“《五不许可》发表后，意味着在二手房交易过程中，不重复原来委托公证的事件，而是逐个进行公证。” 微博的顾客“@公证人刘仁义”解释说，要求办理卖房公证手续更严格。 宁波市信达公证处主任徐浙江军解释说，“五不许可”全面禁止所有与不动产处置相关的委托公证，最大利益可以不过大受托人的权限，虚构房屋所有权利人。

4.一些律师质疑公证管理不应该“一刀切”

专家相继解读了“五不许可”的发表，有些律师认为这一通知部分的规定过于严格，“一律一刀切”的方法不利于合法民间贷款的迅速发展，也不利于公证领域未来的迅速发展。 根据微信公众平台“北京植德律师事务所”的发文，“由于这个通知非常紧急，没有进行充分的调查、论证，可以一刀切，怕噎着吃”，“公证法”限制了所有的委托公证。 财新网发文“司法部说按“五不许可”堵住公证漏洞的律师不是“一律”。 他指出，“该通知第二条和第四条使办理非金融机构融资合同和担保性质委托公证接近“一律”的禁止，不利于合法民间贷款的迅速发展”。 北京市京轩律师事务所的盛东生律师对第五条“必要时必须录制全过程录音录像”的规定表示:“公证过程录音录像是全过程录音录像是双刃剑。 虽然保证了公证的客观真相和合法性，但是暴露了公证过程中的一点问题，将来法庭上会有更多的公证被否定或取消”。

【分解师评论】

攻防克难公证体制改革正在稳步推进

最近，司法部加强公证管理，推进公证体制改革的一系列措施引起了舆论的关注。 7月17日至18日，司法部在哈尔滨召开全国公证业务会议，确定体制改革日程，应对社会关注的公证质量问题、公证新型业务行业等方面的复印件。 到目前为止，司法部与最高法、银监会联合发表了《关于进一步扩大公证业务，更好地服务经济社会迅速发展的意见》等。 许多措施表明了司法部等主管机关对公证领域顶层设计的想法，行业技术改革迎来了迅速的推进期。

除此之外，公证领域的问题不断受到舆论的揭露，在最近的“房间养老”诈骗中是广泛诟病的公证程序的规范化问题，使领域的名声推向了风口浪尖。 北京市法律界人士等主管部门采取坚决措施，“五不许可”通知应运而生，案例对领域规范产生了推动作用。 舆论对“五不许可”通知的讨论不限于对“房间养老”诈骗等老年人群体的公证问题的处理，其侧面实行“房间住不解雇”国家政策，净化公证领域的生存环境等，推进“溢出”的效果出乎意料吗？ 有些声音没有充分调查、论证相关措施，怀疑是“一刀切”、噎住吃”，但出现了5成以上的读者支持“5不许可”通知的舆论，公众对公证领域的自我检查、自我纠正、自我净化等措施

无论是改革日程等宏观计划，还是专业打击五种不规范行为的微观措施，都体现了公证领域面对问题，突破难关的决心，在这种大规模纠正和小规模结合的事业模式下，公证改革

……

(全文阅读见《政法民意》年第30期)

法制网舆论监视中心侯亚琪赵思宇付萌

标题：政法:司法部出台“五不准” 五成读者支持规范公证领域管理    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1219/17133.html