政法:宁波民主法治示范村建设二十载花开满园
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□法治日报全媒体记者王春
深秋的四明山层林有一个被称为“浙江红村”的横坎头村，被红杉林包围着，通红。 更受欢迎的是浙江东抗日根据地的旧址群，馀姚市新四军史研究会解说员李玲扎近20年为四方游客讲述了生动的红色故事，另外，馀姚梁Nong镇横坎头村成功发展了浙江省“民主法治村”的迅速历程
宁波馀姚是全国民主法治示范村建立的起源地，1998年开始了民主法治示范村建设的探索实践。 1999年，宁波市在全国率先实施了民主法治示范村的建设活动。 2003年，司法部、民政部总结宣传宁波的方法，发表《关于进一步加强农村基础民主法制建设的意见》，从浙江省拿出宁波的经验，全国各地开花，香味弥漫花园。
宁波市法律界人士党委书记、局长励健对《法治日报》记者说，民主法治示范村建设是法治乡村建设的主要手段，宁波至今培养了22个国家级、306个省级、964个市级“民主法治示范村(社区)”，依法治国 宁波最初提出了促进法治农村建设的地方性条例，《宁波市法治农村建设促进条例》预计今年年底通过。
法治是本创新的治理机制
培养“法律理解者”，选出“法律模范家”，完全选出“公共法律服务”，深化“村民讲谈”……进入宁波象山县墙头镇溪里方村，在古色古香的建筑、自然蜿蜒的溪流、庭院、花木、户户种植盆栽。
在方家峯村警民办公室，无论是公共厕所建设、焚烧基地、垃圾处理等村庄大事，还是村民间监护人短暂的小事，民警都聚集村民进行了一说、提案、评价、援助，对此处理了很多矛盾纠纷、困难的问题。
象山县委副书记、政法委书记李晓东认为，象山第一个“村民讲话”制度，多次以法治为基础，将村民讲话置于法律框架下，全面执行“一村一法律顾问”制度，在政法干部下组织基础活动，“警民讲话”、“法官讲话方案”
“村民讲话”制度在宁波市宣传，形成了以“说、议、处、评”为核心的文案制度体系，协商民主新平台，构建了村务管理、决策、管理、监督全过程，开辟了共同通信、共同共享的治村理事新途径。
走在宁海乡镇，大部分村子都能看到《村级小微权力清单36条》的普及标语和漫画。 说到这个治村的“法宝”，村民们精神抖擞。
实施“小微力清单”制度，建立明确界定责任的乡村管理制度。 年，宁海县发布了全国第一份村级微权力清单，制定了《村级权力清单三十六条》，制作了权力行使流程图，让乡村权力的一些事项在阳光下运行。 年，该制度写入了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战术的意见》。
村规民约在乡村治理中起着重要的意义。 年3月，宁波以村民自治章程和村规民约作为推进基础社会管理和村民自治的重要基础，全面推进修改的完全工作，比较有效地提高了农村管理水平和文明水平。 并动员广大群众参与热情，把村规民约修订为完整的过程，成为发扬民主、普法教育和法治实践的过程。 现在全市乡村制定了各具特色、比较有效的村规民约，把“规范人类、有规律地工作”作为村民的自觉行动。
党建领导加强融合建设
从一年不到10万元的集体经济“贫困村”到远近闻名的“富裕村”，从班子软弱的“破大船”到难以攻防的“尖刀班”，背后的奥秘是什么？ 馀姚市梨洲街道明伟村第一书记张剑波的回答是，强烈依赖党建领导，推进基层党组织建设和农村基层法治化。 明伟村先后获得“全国民主法治示范村”等60多个荣誉。
党建领先，法治建设有方向。 明伟村开会，带上党徽，制作联系卡等细节开始，每周一上午9点明确3套例会的时间，村干部们先进行中心小组的理论学习，然后进行事业报告，村监会审议各项工程和支出。 例会制度已经实施了9年，不仅成为干部心中的“铁律”，而且成为明伟村响亮的招牌。
宁波多次领导党建，构建了核多元的协同治理结构。 在“民主法治示范村”的建立中，在基层党组织的指导下，建设各类组织比较有效地参与乡村管理的平台和渠道，吸引村民自治组织、集团组织和社会组织，共同处理当地快速发展面临的各种问题。 然后与推进农村要点的事业融合共同建设，用法治思维和法治方法解决基础社会管理中的矛盾纠纷。
在明伟村便民服务中心，设置了法律咨询平台，村法律顾问楼每周在这里值班，向村民们提供法律援助。 “民主法治示范村建设以来，随着村民法律意识的提高，发生事件的习性提高，所以我越来越忙，但也很有价值，案例很多。
宁波加强乡村公共法律服务建设，诱惑大众通过法律途径处理矛盾需求。 以城镇(乡)、城镇法律服务中心(站)为服务枢纽，建设村社一线公共法律服务综合平台，完善村社公共法律服务室等实体窗口建设，村社法律服务全部涵盖一站式服务 综合优化法治推进、法律服务、法律援助、人民调解等基本服务功能，升级“12348·宁波法网”和“掌上法律顾问”移动终端，为大众提供高质量高效的在线法律服务。
促进三治融合文明善治
宪法、红旗、法典、法槌……在横坎头村的红色宪法主题公园，红色的宪法宣誓墙在绿色栽植中尤为显眼。 走广场小路，沿路设置宪法推进卡，传播浓厚的法治气氛。
宁波强调法治文化建设，2012年以来发表了《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》等文件，确定法治文化阵地作为申报民主法治示范村(社区)的必要条件建设。 根据地产建设余姚黄宗开法治碑文苑、江北半朴园法治教育基地、象山陈汉章法治思想馆等乡村法治文化场馆、公园。 目前，建设了宪法主题推进阵地103个、青少年法治教育基地79个、乡村法治文化阵地494个，使观念深深民心。
2001年担任村党委书记不久前卸任，横坎头村原党委书记张志翠陪同村过了19年，“近几年，通过《最美的红村人》的推荐评议、乡贤驻堂、道德评议团、乡风文明排行榜等，向睦邻
宁波将道德教育融入法治建设，深入开展多种形式的法治、德治实践活动，运用法治方法进行道德建设的“护卫和护卫”，增强村民的法律和崇德意识，促进法治惠民。 发掘乡村熟人社会道德力量，发扬中华优秀以前传承的文化，制定村民道德条约等自律规范，发挥农村党员、干部、新乡贤、“五老”人员的模范牵引作用，切实增强村民的道德意识和道德荣誉感。
宁波市法律界人士普法和依法管理处处长吕汉杰表示，宁波将完善“三治融合”工作机制，推进基础文明善治。 在民主法治示范村建立过程中，完善自治、法治、德治“三治融合”的工作机制，市级有关部门共同管理、协调推进，发挥群众主动性、创造性，激发基础活力，深化创立内涵。 年以来，设立了省级“三治结合”善治村373个。
在20多年的持续建立过程中，宁波将法治农村建设与市域管理现代化建设相结合，反复实践创新，尊重基础创造，不断探索完善的民主法治示范村建立标准、评价体系，取得了丰富的制度成果、实践成果和法治成果，“
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