政法:适应司法诉求新变化服务中小微公司复工复产

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陈胜才

新生冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院重视新冠防治肺炎疫情和经济社会快速发展，习大总书记多次主持会议研究部署的统一推进，中央政法委与两高司法部合作依法保障疫情防控期间的再生产 由于再劳动再生产中遇到的问题，中小微型公司需要优质多元化的司法供给，为司法服务保障事业提出了新的任务。 为此，认真落实习大总书记关于建立适合疫情防控常态化的经济社会运行秩序的要求，进一步提高政治立场，正确把握疫情背景下的态势变化，加强再三底线思考，切实履行检察职责，重新

当前中小微型公司再生产中司法请求的新变化

在事件过程中，我们发现现在中小微型公司经营中面临的不明确的法律风险在增大。 中小微型公司存在不同程度的融资难、招聘难、履约难、营销难等问题。 为了加快生产和经营的恢复，现在民营公司对建设优质法治化经营者环境的诉求比以往任何时间都更紧迫。 我想利用防疫的机会实施网络诈骗，严惩传染病防治等妨害犯罪的力量，保障稳定有序的经济社会环境。 希望加大起草监督力度，坚决纠正不起草就应该起草的事情，防止利用刑事手段介入经济纠纷侵犯民营企业的合法权益。 积极发挥与民营企业需求相关的快速服务绿色通道的作用，增加科技辅助事件的应用，处理疫情期间出国取证不方便的困难，提高事件效率。 想多供应国际贸易维权、知识产权保护、合规经营等法律知识，提高民营企业的自我保护意识和能力等。

支持中小微型公司再生产健康迅速发展的司法应对

一是加强政治责任，积极把中小企业的服务放在经济快速发展大局的中央执行。 认真执行党中央决定和最高检查部署要求，保持党和国家长治久安的高度认知，从平等保护中小微民营企业出发，敢于负责，切实履行检察职责，切实提高服务实效。 深入基层和事务一线加强调查，正确把握新情况，及时处理新问题。 要与法院、公安等部门合作，加大新型案件的会商力度，统一执法司法标准和尺度，形成服务保障合作。 加大对前瞻性、深层次问题的事前判断，准确研究法律适用问题，及时发表事件指导意见，提高对策的灵活性、对比性、实效性，确保法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。 从促进有利于生产恢复的经济健康迅速发展的立场出发，依法寻找国家安全、公共安全法利益的优先大体上平衡不同法益的最佳结合点，依法慎重解决疫情事件。

二是干扰中小微型公司的再生产犯罪，维持稳定的社会环境。 建立中小微型公司的平等保护机制，把平等保护理念落实到案件中，依法平等保护中小微型公司和国有公司、大公司的好处，根据公司性质的不同、公司大小、领域的不同区别对待。 依法事前介入诱捕取证、追踪、追诉，严厉惩罚黑恶势力敲诈民企及其员工，强迫交易，侵犯公司知识产权、产权，依法向公司出售疑似劣化防护物品的犯罪，车匪路霸，

三是依法慎重处理相关案件，切实帮助中小企业渡过难关。 再三罪刑法大致规定，贯彻广泛严格的刑事政策，正确把握通常违法行为和刑事犯罪的界限，防止将受疫情影响的经济纠纷认定为犯罪，“不逮捕，不告，不告，不判实刑，适用缓刑提案。 对于合同欺诈案件，必须从标的物的来源、用途、去向、归还能力等方面综合审查评价有无非法占有，严格防止合同纠纷的刑事化解决。 对于贷款欺诈案件，充分考虑因疫情原因贷款用途改变贷款不能偿还的原因，提供充分保证或者能够通过民事诉讼司法救济的，金融机构没有损失风险的，大体上不得以犯罪论处理。 对非法经营犯罪案件，严格掌握非法经营犯罪“违反国家规定”的规定，对法律、法规、司法解释未被禁止的民营公司的经营行为，几乎不得以非法经营罪追究刑事责任。 对于防疫期间提高物价、囤积、暴利等行为，必须综合考虑价格变动、价格变化等市场因素，依法慎重解决，严防非法经营犯罪“口袋化”。

四是加强诉讼监督，促进优质法治化经营者的环境建设。 加强对来信影响公司再劳动生产的监督线索的审查立案、交易监督工作，以刑事手段插手经济纠纷等违法立案情况的，应当立即监督取消案件，对立案的及时监督立案，没收、扣押违规。 充分考虑疫情的背景因素，正确认定疫情与违约、过失的因果关系，依法适当提出检察建议或抗诉，最大限度地减少疫情造成的损失，帮助公司减轻负担，促进生产的顺利经营。 另外，可以开展民间企业专业的立案监督、违反“冻结检查”“挂案”整理等专业活动。

五是加大精准化、多元化的法律服务，帮助中小微型公司防范经营法律的风险。 加大联系访问困难中小微型公司的力量，协同相关部门加强对外贸易法律援助服务，帮助公司解决合同履约、公司债务、劳资等纠纷。 发表典型例子，公布普遍法律的普及、检察建议和释法的说明，提高民营企业的法律意识，堵住民营企业漏洞，依法合规经营，加强执法监督管理，从源头预防和减少犯罪。 对事务处理中发现的影响民营企业再生产的原材料采购、物流运输以及资金、招聘等方面存在的困难和问题，立即反映在有关部门，促进有关部门支持公司处理实际问题。

六是改变司法事务处理方法的做法，释放司法活力，灵活满足疫情防控常态化司法的诉求。 积极发挥网络、大数据等科技辅助事务的作用，积极开展网上调查、网上部署、网上审计等业务，与公安机关、法院依法进行远程视频讯问(咨询)、侦查取证、会商案件等 推进公安机关受理刑事案件与检察机关共享新闻建设，行政执法机关和检察机关两法提高新闻平台的建设和应用水平。 建立涉民企业事件绿色渠道的快速处理机制，畅通信访、互联网、12309检察服务热线等受理民企需求的渠道，在线受理登记、交易监督、 探索推进反馈告知制度，从广泛的适用比例扩大对涉民企业案件认罪的处罚，起到回收赃物、解决社会矛盾的积极作用，减少涉民企业案件的拘押措施和不必要的扣押等财产措施。 充分保障当事人的诉讼权利，加强释明业，努力促进案件结局。

(作者是重庆市人民检察院副检察长)

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