政法:国家体育总局回复北京朝阳区法院司法建议称

本篇文章2141字，读完约5分钟

□法治日报全媒体记者徐伟伦

□法治日报全媒体通讯员贾斯汀

由于案件审理中发现体育纠纷管辖和青少年足球训练违反赔偿和联合机构补偿制度在实践中争议很大，北京市朝阳区人民法院于今年5月分别向国家体育总局和中国足球协会发送司法建议，加快建立专业体育仲裁制度，萨

最近，国家体育总局和中国足球协会分别正式致函法院，表示将继续协助全国人民代表大会社会建设委员会，加快推进修法，设立体育仲裁制度。 进一步修订足球协会章程和相关就业规则，研究和改进青少年运动员的训练补偿和联合机构补偿制度。

组织海外研修数年意外地选手选择了转会。

2012年8月，原告大连万达企业(甲)与被告王某澳(乙)、被告王某华(丙)签订训练协议书，约定以王某澳为原告注册业余选手，赴西班牙马德里竞技足球俱乐部接受足球训练，王某华为王某澳

而且训练协议书约定本项目的训练期限为三年。 从本协议签字之日起，甲方拥有乙方选手登记的全部权利和处分权，乙方必须经甲方书面同意后转会。 乙方因个人原因擅自退出时，乙、丙应赔偿甲方为履行本协议而支出的所有费用(包括出国训练前及训练期间甲方为乙方参加该训练项目而支付的所有费用)，并向甲方赔偿违约金。 三方协商发生的争端，必须友好协商处理。 协商不成的，任何一方可以向中国足协仲裁委员会申请仲裁，中国足协仲裁委员会的裁定是最终裁决，在因其他原因发生纠纷的情况下，任何一方向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼

年8月12日，原告、被告三方更新了训练协议书，约定训练期限为1年，增加了一部分复印件。 年8月，原告、被告三方再次更新训练协议书，训练期间的一年内，复印件与年8月12日原告、被告三方签订的训练协议书一致。

年7月12日，原告员工通知王某华于年7月19日签订职业合同。 年1月，王某澳加入了丹麦瓦埃勒足球俱乐部。

对此，大连万达企业要求王某澳未经其同意擅自加入丹麦瓦埃勒足球俱乐部，构成违约，造成巨大损失，支付原告为履行协议支出的全部费用302万余元和违约金1700万元

被告方面提出，此案不属于法院受理案件的范围，应由中国足球协会仲裁委员会审理。 没有签订职业合同的理由是双方没有就合同复印件达成协议，被告方面没有违约。 迄今为止，与原告的合同到期，王某澳不再是原告余力的选手。

朝阳区法院主持调解，当事人自行达成调解协议。

体育纠纷的管辖现状与诉权保护相矛盾

朝阳区法院在审理中发现，目前体育纠纷管辖和青少年足球训练违反赔偿和联合机构补偿制度存在一些问题。

在体育纠纷的管辖中，中国体育法第32条规定“竞技体育活动中发生的纠纷由体育仲裁机构负责调解、仲裁”，但实际上中国没有与体育仲裁机构建立体育仲裁制度，有些体育纠纷

另外，一些体育协会在相关文件(例如《中国足球协会章程(年8月)》和《中国足球协会仲裁委员会的就业规则》)中规定了“不得将争论诉诸法院”和“一裁终局”的大致内容，体育协会设立的仲裁委员会 上述规定与诉权保护的法律大致冲突，有可能损害当事人的诉权，容易引起合法性的疑问，有一定的法律风险。 当事人向法院提起纠纷时，上述规定对法院没有约束力，法院依然需要审查相关纠纷并满足受理条件进行审理，上述规定实际上很难执行。

关于违反青少年足球训练的赔偿问题，朝阳区法院发现，中国足球协会关于青少年足球训练补偿和联合机构补偿制度，适用于训练合同双方根据合同履行的情况，一是运动员违反合同时，青训机构的损失 二是法院判断选手承担违约赔偿后，选手能否自由与其他机构签订就业合同，以及其他机构是否需要向原来的青训机构支付训练补偿或联合机构补偿费用。

因此，朝阳区法院将分别向国家体育总局和中国足球协会发送司法提案。 国家体育总局建议加快体育法的编纂准备，全国人民代表大会及其常务委员会尽快审议体育法的修改，积极建议尽快建立符合我国国情的体育仲裁制度。 在我国体育仲裁制度建立之前，加强对各体育协会的监督指导，要求各体育协会不得限制其会员单位或运动员就体育纠纷向人民法院起诉的权利。 指导中国足球协会修订《中国足球协会章程(年8月)》(以下简称《章程》)和《中国足球协会仲裁委员会就业规则》(以下简称《规则》)的相关规定，并指示《章程》第五十四条第1款的规定“除外”

另外，朝阳区法院向中国足球协会按照上述建议制作了《章程》和《规则》的复印件，进一步完善了青少年选手的训练补偿和联合机构补偿制度，规定了选手违反合同时青训练机构的损失赔偿计算方法，法院规定了选手违反合同

协助推进修法进程体育仲裁机构

接受法院的建议后，国家体育总局和中国足球协会受到高度重视，认真研究后，各自向法院寄信。

国家体育总局表示，将继续协助全国人民代表大会社会建设委员会，加快推进修法，在立法上彻底处理体育仲裁制度的设立问题，建立专业的体育仲裁机构，加强对中国足球协会的指导，法学专家和司法实践

中国足球协会表示将进一步研究朝阳区法院提出的相关问题的处理路径和方法，根据法院的司法提案，要求下一届中国足球协会会员大会就《章程》第五十四条第1款的撰改进行审议表决。 进一步修订《规则》第4条的规定。 中国足球协会注册管理人员小组与其他相关部门合作，研究和改进现有青少年选手的训练补偿和联合机构补偿制度。

标题：政法:国家体育总局回复北京朝阳区法院司法建议称    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1216/15945.html