政法:刑事执行检察监督更具刚性

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王建中

□代表提案

年3月，全国人民代表大会代表崔智友、陈东辉、罗艳、黄超、计建宁、易捷、陆爱益、吴刚、莫小峰在参加第十三届全国人民代表大会第一次会议期间向大会提出了《加强检察机关监督管理场所检察室建设与管理的建议》。 在这次会议上，全国人民代表大会代表贺恒扬也提出了建议，呼吁检察机关加强派驻监督管理场所的检察室的建设和管理。

代表们认为派驻监督管理场所的检察监督是检察机关开展刑事执行检察工作的基本方法之一。 目前，常驻检察事业面临监督手段刚性不足、机构编制不足严重等问题，制约和束缚了常驻检察事业的迅速发展。

对此，代表们建议进一步健全常驻检察室建设和管理的相关法律规范，制定加强常驻检察室建设和管理的专业法规。 进一步确定驻在检察室的监督手段的刚性。

代表们还认为，相关规定赋予了常驻监督管理场所检察室组织在重大案件侦查结束前审问合法性审计的功能，但相关规定比较模糊，加快了相关辅助法规的制定，确定了常驻检察官对重大案件审问合法性相关证据的调查验证权，重

□最高检查回答

“提案符合全面推进监督管理场所巡回检察和常驻检察结合的实际需要，也是加强常驻检察室建设和管理的重要复印件。 》年4月，最高检察院在对上述代表的回答中介绍，年5月28日，最高检察院发行了《检察机关对监狱实施巡回检察考试的实务方案》，在山西等12个省(区、市)开展了对监狱实施巡回检察考试的实务。 年10月26日，修订的《人民检察院组织法》通过，立法上确定了检察机关可以在监狱、看守所等地执行常驻检察和巡回检察。

最高检察院在答卷上说，年，最高检察院将全面加强法律法规的修改和完全的工作。 一是组建专业工作小组，集中力量修订《人民检察院看守所检察方法》《人民检察院监狱检察方法》，从基础环节为常驻检察事业的迅速发展提供保障。 二是立足于常驻检察的案件指控，认真研究制定相关案件的工作指导，强调问题指导，为加强常驻检察室的建设提供越来越多的规范支持和保障。 三是结合近年来全国规范化检察室等级评定的情况制定规范化等级评定方法和评定标准，在相关法律规定确定后及时实施。

在加强检察监督刚性方面，年12月25日，最高检察院发布了《人民检察院检察建议业务规定》，在人民检察院履行对诉讼活动的法律监督职责中，公安机关、人民法院、监狱、社区矫正机构、强制医疗机构等进行刑事诉讼活动 检察官在执行职务中发现有应当提出检察建议的情况时，可以进行调查验证。 对常驻检察室来说，该规定在刑事执行检察事业中，纠正了违法检察的提案性质，进行了发发的大致、适用范围、调查的验证和发发过程，进一步加强了监督手段的刚性。

根据撰改后刑事诉讼法的有关规定，常驻检察院可以实施司法工作者利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪行为，进行调查验证，这在一定程度上提高了检察监督的刚性。 最高检察院表示，下一步是尽快完成《人民检察院立案侦查司法工作者相关职务犯罪案件立案标准的规定》《人民检察院立案侦查司法工作者相关职务犯罪案件立案细则》两个规范性文件的制定，从实体和程序两方面看新时期检察机关的侦查事务

为了促进侦查讯问规范的进行，防止酷刑逼供等非法讯问行为，依法立即排除非法证据，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关规定，最高检查与公安部、国家安全的所有研究合作，“在重大案件侦查结束前 然后，最高检察院积极在各地检察院驻守看守所检察员重大事件搜查结束前探索合法性检查工作，检查是否存在酷刑强制、非法取证等情况，为全面建立这个制度积累实践经验。

□一线亮点

巡回发现问题，常驻促使执行

年以来，湖北省武汉市城郊地区检察院确定实行“常驻+巡回”检察模式后，经过多方考察学习，广泛调查，党组召开研讨会，制定实施《关于开展监狱检察的安排》，加强日常常驻力

另一方面，实行检察室主任的责任制，检察室主任是完成日常常驻任务的主体，必须随机担任巡回检察长，履行岗位职责。 然后，全体人员参加，动员检察官助理和综合部门的人员组成巡回检察队，一次授权。 巡回检察分割进行，既保证常驻业务，又确保巡回质量的效果。 另一方面，邀请“外脑”帮助检察监督，利用FDA、卫生、消防等部门专家的技术特征，深入发现问题，打破惯性思维。

另一方面，通过全面常驻参加巡回检察，监督刚性和监督效果大幅度提高。 及时纠正问题就短板。 比较巡回检察发现的违法问题，利用常驻特点，敦促监狱举一反三，及时通报，规范处罚执行工作。 打破习性方法的弊病。 少数管教人员在监狱日常工作中责任意识不强，习性依赖计算机数据，业务不深等情况进行比较，派驻检察室立案调查相关犯罪，促进全系统的整改，改善业务风格。 敦促修正问题并执行。 通过加强常驻，比较有效地处理巡回检察的建议执行问题，巡回检察后将问题通报给监狱和驻监检察室，促使监狱高度重视，即行即改。

(王建中)

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