政法:宝鸡千余志愿者助力公益诉讼

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□法治日报全媒体记者郑剑峰孙立昊洋

□法治日报全媒体通讯员梁小科

陕西省宝鸡市，保护动植物，有他们身影的团队很活跃。 保护土地资源，有他们的身影。 保障大众的移动，有他们的身影。 保护人们舌尖的安全，也有他们的身影。 他们是宝鸡检察机关建立的13支公益诉讼志愿者队伍，目前有1500名志愿者。 他们和检察机关一起保护大众美好的生活，共同建设美丽的房子。

对此，宝鸡市眉县金渠镇范家寨村村民有切身的体验。 通村公路旁的通信电缆棒被风折断，非常危险。 公益诉讼志愿者及时反映情况，检察机关调查取证后，向相关部门提出检察建议，断棒立即更换，解除了安全隐患。

公益诉讼是法律对检察机关的重要作用。 但是基层人员少、力量弱、就业后力量不足等现实问题制约了检察公益诉讼事业的迅速发展。 成立公益诉讼志愿者队伍是宝鸡检察机关为解决难题、推进公益诉讼事业进行的探索和实践。 宝鸡市检察院检察长邢志坚称赞这些志愿者是检察公益诉讼的“推动员”，聚集了事件线索的“报道员”是促使修正执行的“监管者”。

用心实现志愿者活动

据相关负责人介绍，宝鸡市检察院根据《志愿者条例》，通过《全国志愿者新闻系统》进行了团队登记，履行了相关流程，完成了志愿者队伍建设相关法律手续。

志愿者活动没有报酬工资，没有荣誉待遇，事务复杂，任务艰巨，但宝鸡检察机关没有因此放宽选择标准。 全市邀请的1500名志愿者队员中，党团员占51%，中等专业以上文化程度的队员占78%，志愿者队伍整体水平很高。

根据“感动人，推进傲慢业绩，激励人，不降低标准地选择人”的理念，在招募志愿者中，宝鸡检察对理解大众、组织推荐的公共心、分类、政策的候选人考察合格的情况下，坚决动员团队 依靠各级党委、团委、政协，选择优秀分子参加志愿者队伍，成为主力军。 邀请机关、事业单位的年轻公务员参加志愿者队伍，双方可以相互交换有无，相互监督。

值得一提的是，志愿者队伍在边远山区、三省边界和交通不便、人迹罕至的乡镇、村庄选择了运动员，实现了志愿者活动的全面展望。 这样，热情活泼的志愿者团体充满了公益保护的理想参加了宝鸡检察这个战斗队。

特色56支中队织密保护网

宝鸡有12个县区，呈“六山一水三分田”结构。 宝鸡国内秦岭面积8444.57平方公里，自然资源丰富，野生动物种类繁多，被称为“生物基因库”“动植物王国”。 渭河是黄河的最大支流，渭河宝鸡段全长224公里，流过三区三县。

随着公益诉讼行业的扩大，除了宝鸡多种多样的地区优势外，特色保护中队应运而生。 宝鸡检察13个公益诉讼志愿者队伍共计设置了56个特色保护中队，覆盖动植物、食品药品、国有资产、土地资源等行业，公益诉讼触角也从中心城区向边远乡村延伸，最终在横向方面结合大覆盖

秦岭和合南北，泽被天下。 保护秦岭生态环境是陕西省全省上下的责任负责人。 宝鸡检察机关联合9个县区的2000多名林管员和志愿者在秦岭和千山建立了36个特色中队，要点林业保护区对国家二级以上要点保护动植物实行要点保护。 其中，太白、眉县、凤县检察院成立了大熊猫、黑熊、细鳞鲑、红豆杉保护中队。

公益诉讼志愿者团队还与市场监督管理、土地、环境保护等部门合作，共同组建了食品药品、国有资产、土地资源等保护中队。 扶风岐山县院在民俗村建设了民俗食品保护中队，渭滨金台区院建设了国有资产土地资源保护中队。

在边远山区、三省边界和交通不便的乡村，根据地产成立了综合的志愿者保护中队。 目前，黄柏盐、紫柏山景区已有6个志愿者综合保护中队开展工作。

科学技术领导建立专业化志愿者队伍

为了提高志愿者队伍的管理服务水平，科学技术手段是不可或缺的。 宝鸡公益诉讼志愿者队伍多次建设科技领先，租力网络，市县二级都建设公益诉讼微共治平台，比较有效地扩展了志愿者活动。 公益诉讼微共治平台实现了志愿者新闻管理、志愿者项目推送、实时线索广播、远程指导取证和公益知识的普遍普及等功能。

此外，宝鸡市检察院充分认识到规范化、专业化建设的重要性，成立团队后制定了志愿者登记方法、管理暂行方法、人员行为规范和建议方法等13项制度。 全程参与志愿者队伍建立的金台区检察院检察官助理郭东磊，宝鸡检察院专门为运动员颁发志愿者证、实务手册，统一志愿者誓言、口号，请专业队设计队徽、队旗和队服图案。

宝鸡市检察院还向市财政局申请设立公益诉讼资金账户，为专用。 对于为志愿者事业的迅速发展做出贡献的志愿者、组织，检察机关进行表彰和奖励。

检察公益诉讼志愿者队伍建设后，基本功能和综合效果一一发挥和体现。 宝鸡市各区县今年公益诉讼线索数比去年同期增加1倍，其中提出检察提案80多件，检察提案数、起诉数也明显高于去年同期水平。 志愿者招募公告、启动式的设立、志愿者活动也在一定程度上推进了公益诉讼事业，提高了检察公益诉讼的认知度。

“公益诉讼需要大众广泛参与，成立志愿者队伍可以广泛聚集公益保护力，激发社会管理创新的活力。 》邢志坚说，宝鸡检察机关以此为契机，最大限度地调动大众参加社会管理的积极性、主动性、创造性，使大众成为社会管理的积极参与者和最大受益者，支持构建人人负责、人人负责的社会管理共同体

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