政法:黄冈公安强化源头防控过程监督责任追究

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□法治日报全媒体记者胡新桥刘志月

□法治日报全媒体通讯员郭华

扫描二维码后，新闻会自动收集，在网上传播。 据值班民警介绍，随时可以调查流程进行评价，向湖北省黄冈市公安局黄州分局东门派出所通报的张先生非常满意。

近年来，黄冈公安机关牢牢把握社会公平正义的法治价值追求，以专业化、管理精细化、应用智能化、新闻化的监督为目标，以“规范、效率、集约、安全”为宗旨，深入推进执法规范化建设。

湖北省考核评价中，黄冈市公安机关执法质量得分名列前茅，4名县市公安局长、4个法制大队执法质量连续3年评价的省级优秀分别创下个人三等功、集体三等功的记录。

“大众对公平正义的感觉总是从公安执法事件开始，市局推进执法规范化建设的关口，从智慧法公安建设开始，通过报道化手段推进接处警比较有效落地，民警执法事件规范有序，人民安全 ”黄冈市副市长、公安局局长上官福令说。

严格的源防御控制

“这台黑色电话机是用来响应警报电话的，用于同步录音，使数据与警务综合平台同步。 》指值班台的电话，东门派出所的领导人罗细双说，这基本上是市公安局110的“原版复印件”。

把“110”搬入派出所，是黄冈市公安机关反复提出问题，推进迎处警察改革的突破口。

“在这几年的执法审查中，很多执法问题发生在警官、案件等源头环节，存在“警察不出来”、“案件不出来”、“起草不出来”等问题，严重影响了大众对公安执法的满意度。 》从事法制事业16年，黄冈市公安局法制支队队长吴书怀说，如何杜绝这些风险成为了尽快应对的问题。

大众警报通常拨打110，拨打派出所等一线执法机关打电话，直接拨打事务机关。 为了处理“虚化”“不真实”等问题，黄冈市公安机关致力于构筑接处警察的闭环管理。

黄冈公安机关确定对大众警报实行“第一个责任制”，第一个民警负责警察的处理和警察的转换，对警察处理的全过程进行反馈跟踪，即使其他部门应该受理也要兜风。

年，黄冈市公安机关建设了推进执法的音视频系统，一线执法机关都配备了执法记录仪，警察一定开启，警察一定派驻。

黄冈公安又加强内部监督力度，设置“大法制员”和“小法制员”，对处警录像当天的所有评审，规范执法监督精确到秒，涵盖全过程，无死角管理。

除此之外，黄冈市公安局还将110个警察平台接入执法监督管理平台，连接市、县、派出所三级网络。 市公安局情是指，在勤舆一体化平台向移动警务终端推送警情指令时，同步匹配和推送与警情相关的处置计划，使民警有法，可以遵守规则。

“上网后，基层警官不需要二次输入警察新闻，警察结束后进入音视频，报告解决意见，向法制人员报告审查，可以看到所有警察的状况是否得到规范有效的处理。 》黄冈市公安局指挥中心主任任志宝说，这将“事后修复”变为“源防御”，将执法事件“绕远路，走错了路”。

严格的过程监督

“刘先生，你好。 是黄冈市公安局的指挥中心。 刚才警察出来警察访问了，你有不满吗？ ”。

“自行车被偷了，我想请民警来看现场。 他说价值太小，警情太多，没来现场就让我去派出所的笔录。 不管价值大小，无论多么忙，我都应该来现场看看。 可能会找到线索吗？ ”。

“你说得很有道理。 我们马上联系民警。 请稍等一下。 ”指挥中心立即通过情指勤舆平台向处警部门发出了整改指令。

通过现场调查和录像追踪，民警最终为刘先生找回了被盗的自行车，得到了他的满意评价。

过程监督是黄冈公安推进执法规范化的关键之一。

黄冈市公安局执法监督管理中心的大屏幕实时显示了全市公安机关的警情、事件、人员、物证、地点、答卷等情况。

“系统对平台上注册的警察和事件的事件节点进行自动警告和问题筛选。 例如，黄冈市公安局法制支队政委殷娟说，将没有全天候报名、案件逾期、逮捕(起诉) 30天等问题转发给执法机关的民警及其所属机关的领导，尽快依法处理。

据统计，自执行刑事案件法制部门“统一审查、统一出口”机制以来，黄冈市公安机关在处理案件中受检察监督的人数同比减少了18%。

黄冈市公安局执法事务管理中心今年建成，科技赋可以将执法活动的全过程置于监督之下:事件全过程的音视频自动录制。 可以进行语音识别、电子笔录自动生成、电子签名、电子盖章远程传输同署犯和审判、电子笔录，可以在共同审判室内调查关系。 涉案财物数据化存储监督……

严格责任追究

黄冈市罗田县公安局凤山每周一晚上派遣作为所有固定“节目”的全民(辅)警察审查警察的影像。

“警察介绍了警察的处理情况，一看到警察就受到摄影立场、用语、动作、程序等方面的批评，对规范执法、促进个体成长是有效的。 ”凤山派出所所长方面说。

黄冈武穴市公安局建立文件审查数据库，每月通报排行榜，评价有突出问题或具有普遍指导意义的文件，每年进行“十佳十差”的文件评选活动，表彰奖励“十佳”事件民警，通报“十差”事件民警 文件卷的整体质量是直接以复选标记为单位的半年，年末的执法评价及事务民警的评价首先是奖励提拔。

结合“再三政治建设警察全面严格治疗警察”的教育整顿，黄冈公安制定了“全市公安机关参与黑事件自我调查修改专业整治活动实务方案”，对每一事件颠倒自我调查和责任，惩戒执法过失责任追究制度

黄冈公安还深化执法监督机制改革，全面推进市县两级密集型事务中心建设，构建“市局中心+各地分中心”并行运行的执法事务管理新模式，提高中心规范化运营、法制、审计等常态化

据统计，通过新闻化手段，黄冈市公安机关法制部门每天监督警情流动，每月评价季节考试，去年整理迎处警察15万余起，通报执法问题772个。

“目前，我们构建了全市执法监督的新闻化管理平台，实现网络处理、网络评价、网络监督、网络预警。 充分利用新闻化手段，实现更规范、更透明、更高效、更细致的执法事件，不断提高人民群众的公平正义获得感。 ”展望黄冈公安执法规范化建设的未来，上官福令说。

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