政法:去年1月至今年8月适用认罪认罚从宽制度办结案件1416417件1855113人

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□法治日报全媒体记者朱宁宁

最高人民检察院检察长张军今天将向十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议报告人民检察院适用有罪不罚制度的情况。

从宽制度上承认完全刑事诉讼中的有罪不罚，是党的十八届四中全会进行的重大改革部署。 年7月，习大总书记主办了中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，就定罪审议了广泛的制度改革试验方案。 全国人民代表大会常务委员会于去年9月作出决定，批准在北京等18个城市试行。 年10月修订的刑法是固定的，迅速发展考试成果，确定犯罪嫌疑人、被告人如实供述自己的犯罪，承认指控的犯罪事实，想受到处罚的，可以依法从大范围解决。

“实践说明，认罪处罚从广阔的制度完全符合中国现阶段刑事犯罪结构的变化和刑事诉讼制度的迅速发展规律，有利于更好地实现司法公正和效率的统一，是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要措施，党中央 ”张军说。

据报告，从年1月到今年8月，在监察机关、人民法院、公安机关和司法行政机关的支持下，全国检察机关依法严惩重大刑事犯罪，同时适用有罪判决从广泛制度处理案件的1416417件1855113人。

一审后被告人上诉率为3.9%

报告书中列举了四川省检察机关处理的4人贩毒案件，主犯总是不认罪，经过耐心细致的解释，其他3人自己承认处罚，在法庭上作证，促进案件依法解决的例子。

“黑帮事件中，嫌疑人结成攻守同盟，经常对抗司法，通过这个制度可以比较有效地分化犯罪者，实现事件的深入挖掘、清查。 ”张军指出，这个制度更及时更有效地惩罚犯罪。

“认罪认罪，从广泛制度在推进国家管理方面的特点上十分明显。 》介绍了张军认罪受罚自宽制度实施以来取得的多方面实践效果。

认罪认罚从广阔的制度比较有效地促进了社会和谐的稳定。 适用该制度处理的案件中，一审后被告人的上诉率为3.9%，低于其他刑事案件的11.5个百分点。 疫情发生后，检察机关对主观恶性度大、影响差的案件严加追诉，受到重罚，同时教育、鼓励轻微刑事犯罪的犯罪嫌疑人如实供述，认真悔改，疫情案件适用率为86.6%。

刑事诉讼的效率显着提高。 检察机关适用这个制度处理的案件，在法院起诉后适用速审手续审理的占27.6%，适用简易手续审理的占49.4%，适用普通手续审理的占23%，比去年下降了20个百分点。

当事人的权利得到更好的保障。 对33040名因犯罪侵害而生活陷入困境的受害者进行司法救助，发放救济金4.89亿元。 值班律师向嫌疑犯提供了124.6万人的法律援助。 将认罪与否作为评价社会危险性的重要考虑因素，认罪与否超过整个刑事案件的18.3个百分点，法院宣布缓刑案件占36.2%，超过整个刑事案件的6.9个百分点。

“不想使用”等情况下依然是

“认罪处罚自广泛的制度全面实施以来，整体运行顺利，但还处于起步阶段，因此工作中存在很多突出的问题和困难。 ”张军具体介绍了四个方面的问题。

首先，制度的适用不平衡。 有些检察院单方面强调从事量和从事难度大幅度增加，不想使用、不想使用这个制度，量刑提案提出率和法院录用率地区差异明显，提交率高的省份达到78.8%，低的省份达到27.7%。 采纳率高的省份达到97.5%，低的仅为69.9%。

其次，办公质量提高。 有些审查没有受到严格管理。 另一方面有追求适用率的，有几乎不转移的，也有超底线宽的。 这个抗不抗，存在不应该抗，不应该抗的问题。

再次，联系卡需要加强。 存在经验不足、认知不足统一等问题。 搜查机关的信息表现不足，检察官、法官对量刑提案的认识有很大差异。 量刑建议协商机构还不健全，值班律师资源不足和经费保障不足的问题在一定程度上存在。

最后，能力素质不适应。 检察官处理重大、多而杂、难题、新型案件的能力不足，有些量刑提案程序不规范，根据检察官对量刑标准的掌握和理解不同，检察官狩猎、腐蚀的风险提高。

下一步将实施多个业务对策。

“推进国家管理体系和管理能力现代化，必须从广泛的制度中进一步实践和完善认罪认识处罚。 ”张军明确了下一步应该采取的许多事业措施。

一是多次依法用尽，认罪惩罚从宽制度迅速发展到更好的服务经济社会。 对严重危害国家安全、公共安全和社会治安、严重影响人民群众安全感的刑事犯罪，坚决依法严加打击。 对轻微刑事案件依法从大范围解决，促进社会和谐。

二是严格掌握正确规范的适用，不断提高被定罪案件的质量和效果。 实行少捕慎诉慎押司法理念，对犯罪嫌疑人认罪处罚的，可以依法逮捕就不逮捕，可以不起诉就不起诉。

三是加强与附属机构的合作，从广泛的制度切实执行认罪认识处罚。

四是加强自身建设，处理能力素质不应对问题。 坚决防止徇私枉法、权利交易、权利交易，坚决防止人情方案、有关方案、金钱方案。

法治日报全媒体北京10月15日新闻

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