政法:宁夏检察聚焦人民群众司法诉求

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□法制网络记者申东

在1600辆公共汽车驾驶室设置安全栅栏，违反黄河滩涂建设拆除黄河洪水安全，农村老年人餐桌卫生安全监督管理不再是死角，厨师处理了健康证……自去年7月公益诉讼工作在检察机关全面实施以来，

形成就业力

银川市民今年坐巴士的话，可以看到全市运行的巴士都有防护栏，没有抢到方向盘。 银川市人民检察院的功劳在于执行保护该乘客安全的措施。

年，银川市相继发生2起抢夺公共汽车方向盘的刑事事件，给社会带来了不利影响。 银川市检察院调查取证的结果表明，根据相关规定，银川市有1600多辆公共汽车驾驶区域的隔离措施存在很大的安全隐患，认为可以作为扩大公益诉讼行业的事件来处理。

年8月27日，银川市检察院向银川市交通运输局提出了投诉前检察建议，多次向银川市人民代表大会常务委员会报告案件处理进度和整改情况，形成了案件合作，确保了案件质量效果。

银川市交通运输局接受检察建议后，在公共汽车驾驶区域设置安全防护隔离设施公开招标，明确两个改造机构签订了合同。 年11月，全市运营的公共汽车车辆安全防护隔离设施的安装事业全面展开，财政资金不足的情况下，2家参与改造的企业先行提供资金，加班进行公共汽车驾驶室安全防护隔离设施的改造。

案件检察官请《法制日报》记者在处理此案时，争取上级检察机关及同级人民代表大会常务委员会对此案的关注、指导和支持，同时银川市检察院在被提案机关处理问题和困难，得到员工的协助，取得社会效果和法律效果的

宁夏回族自治区检察院副检察长李桂兰对近三年来，全区检察机关对食品药品安全、黄河生态环境保护、土壤污染、医疗有害垃圾处理未达到标准等突出问题进行了比较，提出了“保障千家万户舌尖安全”、“携手保护母河” 在“保障千家万户的舌尖安全”的专业行动中，案件线索159件，立案150件，向负有食品安全监督管理责任的各级市场监督管理部门提出了前检察院149件提案。 接受检察建议后，市场监督管理部门积极承担职务，问题得到了比较有效的修正。

加强跟踪监督

最近，石嘴山市惠农区人民检察院提出的宁夏第一起行政公益诉讼案件在石嘴山市大武口区人民法院一审判决，惠农区农业农村和水务局因未依法履行监督管理责任而被视为违法。

年，惠农区检察院在开展“携手清四乱保护母亲河”的专业行动中，事件的局外人王某、廖某、马某分别在惠农区良种场滨河大街，即黄河惠农段标准化堤防东黄河河道河滩建设了3处狐狸养殖场 养殖场未经批准，擅自筑墙，严重影响黄河河道正常洪水，违反国家河道管理规定，被告惠农区农业农村和水务局对这些情况存在未履行监督管理职责的问题。

惠农区农业农村和水务局根据检察院的建议，在职务期间尚未依法履行案件的河道监督管理责任，也没有向检察机关书面答复，没有促使养殖场老板整改，没有按时履行检察院的建议要求。 年11月8日，惠农区人民检察院就此案提起了行政公益诉讼。

李桂兰解释说，此案的判决实现了宁夏行政公益诉讼起诉案件零的突破。 检察机关处理公益诉讼案件的手续，发现案件线索受理，审查后行政机关认为玩忽职守、不作为、滥用的情况下，向行政机关提出诉讼前检察的建议，要求行政执法机关在两个月内整改和回答，客观的理由 全区检察机关注视前检察建议恢复期、行政机关约定的整改期两个时间节点，加强前检察建议整改的几个事项的跟踪监督，以“事要处理”为立足点，积极推进行政机关的职务整改，向行政执法部门履行正确的职务

据统计，年以来，宁夏检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地采用权转让、英烈权益保护等行业发现公益诉讼案件线索2082件，检察机关立案1899件，诉讼前程序1859件 向行政机关发行投诉前检察建议1664件，行政机关在回答期间按照检察建议管理或整改1473件，整改率为88.52%。

扩大事务行业

宁夏检察机关开展公益诉讼以来取得了一定成绩，但依然存在问题和困难，第一行政机关和检察机关的协调合作还不顺利，有些行政机关担心开展检察机关的行政公益诉讼，个别行政机关对检察机关的调查 另外，在扩大公益诉讼案件的范围方面，展开的深度和广度还不够。

为了提高公益诉讼检察事业质量的效果，充分动员各方积极支持检察机关，合作依法开展公益诉讼事业，共同维护国家利益和社会公共利益，今年6月9日，宁夏十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议 16； 第19条扩大了检察公益诉讼事业的范围。 检察机关规定在以往的“五大行业”推进事业的情况下，还在安全生产、公共卫生安全、生物安全、残疾人老年人未成年人和女性权益保护、文物和文化遗产保护、贫困扶助、个人新闻安全、网络等行业开展公益诉讼事业 决定将支持公益诉讼检察的合作情况纳入各级法治政府建设审查复印件。

“宁夏检察机关聚焦人民群众的司法诉讼，积极可靠地探索扩大案件行业，努力增加社会反映强烈的公益侵权案件，增加有影响的“硬骨头”案件，提供更准确、更高质量的检察公益诉讼产品 ”李桂兰说。

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