政法:执行机制无缝衔接社区矫正规范有序

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□法制网记者章宁旦

不久前，广东省云浮市云安区司法局和省三水强制隔离戒毒所举办了另一方面的“警察+社区矫正”微班，7名社区矫正对象通过微信召开了省三水戒毒所专业心理顾问陈家宏发表的《心锁阳光生活》

放学后，社区矫正对象说:“这样的课真的很棒！ ”。 “通过学习，缓解了自己的心理压力，不仅学到了调节感情，还增强了重塑我们人生的自信。 ”。

广东省司法厅副厅长林楚明表示，年来，广东经过积极的探索实践，基本建立了省市县司法行政机关和监狱单位的一体化处罚执行体系，监狱、社区矫正联系机制越来越完善，以提高教育矫正质量为核心 社区纠正各项事业规范秩序，逐步实现教育培训平台、执法管理设施和新闻平台的共同共享。

根据目标一致、协调交流、高效运行的社区矫正事业的结构，广东社区矫正事业取得了显着效果，社区矫正对象在矫正期间再犯罪者数量减少，近年来全省社区矫正对象的年再犯罪率在0.1%以上

建立共享的协作机制

年1月3日，广东率先在全国制定发行了《广东省司法厅关于推进处罚执行一体化建设事业的实施方案》，为推进这项事业制定了全面计划。

实施方案无疑将整合司法行政系统的处罚执行资源，创新处罚执行机制和方法做法，推进处罚与教育、管理与矫正、回归与合作等环节的相互贯通、相互连接、相互促进，提高教育矫正质量，提高政治效果、法律效果、社会效果

“实施方案公布后，全省21个地级在上市司法局、23个省直监狱单位均成立就业指导(协调)小组，制定就业方案，细分就业目标、任务措施、就业要求。 然后，各地级由上市司法局积极与管辖区域内(或最近)的监狱机关协商，签订共同建设协议，建立协调会议制度，处理处罚执行一体化建筑业遇到的实际问题。 ”广东省司法厅社区矫正管理局局长杨运根这样介绍。

广东首先考虑建立顺畅的联系信息表现渠道。 因此，省司法厅社抗局联合省监狱局部处罚执行所将全省社区矫正机构、监狱单位处罚执行部门员工的通讯录汇总起来，执行动态更新、通报。 另外，建立刑罚执行一体化建筑业微信群，确保省、市社区矫正机构、省监狱局和省直监狱机关都有一名以上的员工在集团内担任联络业。 全省21个地级上市，相应建立了微信群。

在实践中，广东积极探索监狱警察和社区矫正工作者的双向交流机制，实现人员的双向流动、共同快速发展，激发监狱、社区矫正工作的效率和活力，执行处罚实行一体化建设工作训练机制 然后，分别发挥监狱、强戒所的“警告教育基地”的作用，定期组织社区矫正对象在当地开展“冲击教育”。

据统计，目前广东有14所监狱，8所强戒所成为社区矫正的“冲击教育”(警告教育)基地。 年以来，广东省共开展“震撼教育”4716批，约8.03万人，其中赴监狱当地开展“震撼教育”活动133批，共5464人。

确保接收和监禁规范的秩序

社区矫正对象李某因受贿罪被判处有期徒刑11年，在监狱服刑期间认罪忏悔，积极减刑，服刑7年后，所在监狱可以要求假释。

在要求假释之前，一所监狱委托执行地司法局对李某的社会危险性和对居住社区的影响进行调查判断。 收到委任状后，执行地县级司法局立即组织力量对罪犯李某的住处状况、家庭和社会关系、一贯表现、假释的结果和影响、居住地村民委员会的意见等进行实地调查，并在此基础上形成判断意见提交监狱。

之后，法院对李某作出了假释的裁定。 执行地法律界人士收到法院的法律文件，5天内发送收据。 李某向执行地县级司法局报告，该局为此办理入驻矫正手续，通知执行地司法局在那三天内接受社区矫正。 在此期间，司法所明确了由司法所所长、村委会干部、社工、李某妻子等组成的矫正小组，签订了矫正保证书。

杨运根告诉记者，年来，广东省发挥了扩张监狱警察参与社区矫正工作的作用，对入抗宣言、提名训诫等执法环节具有威严感和魄力。 另外，扩大监狱警察积极参与假释、暂时监禁外执行犯罪者、刑满者重返社会情况的理解，继续提高监狱教育的改造效果。

年以来，广东监狱共委托了4909件(其中假释4570件，假释339件)的判断，据悉社保机构可以按时提交调查判断意见。 全省各级社矫正机构应监狱机关邀请，派遣人员假释，暂时在监狱外执行案件审查会议16次，涉及30名罪犯。 监狱警察访问了假释，暂时派遣了1128名监狱外执行类社区矫正对象。

创建集成动力公司的新结构

因故意伤害罪被判处缓刑的未成年社区矫正对象严先生因父母离婚、父亲再婚，父子感情多年不和，严先生一直在外面租房子不回家。 严先生认为父亲管教得太严，讨厌他的说教。 父亲认为自己的工作很辛苦，所以严先生没有承担家人的责任和义务。

为了解决父子矛盾，从广东省四会监狱派驻肇庆市鼎湖区法律界人士担任扩展警察的王波涵，多次邀请他们到司法所，双方讲道理，以高墙内未成年人的成长经验、家庭环境、犯罪心理为例，双方

在王波涵的教导下，父子俩学会了站在对方的立场上思考问题，双方心中的“硬冰”逐渐融化了。 现在严先生回家住着，照顾年迈的爷爷奶奶和两个年幼的弟弟妹妹，温暖和谐的家庭又回来了。

据记者介绍，与未成年社区矫正对象的监督管理教育相比，王波涵从实务实践中总结了“以矫正促进规范”、“以疏导促进健康”、“以合作促进和谐”的“三促进法”，对未成年社区矫正对象进行了“矫正”

现在广东有王波涵这样的干部警察活跃在全省基层社区矫正战线上。 从2010年开始，广东省司法厅分三次抽取343名监狱禁毒警察，延长管教参与社区矫正事业，实现了全省“一县一警察”。 年初，根据司法部的要求，结合警力实际，将监狱禁毒官调整为13名员工少，本社区矫正对象的100多名司法所参与社区矫正工作。 现在广东有192名监狱禁毒官延长管教参与社区矫正事业。

“为了比较有效地处理部分囚犯家属因路程远、花店大、身体行动不便等原因无法在现场见面的实际困难，囚犯家属为了告诉亲属“最后公里”，广东省司法厅投入了1420万元，年底 全省设有215个招待所，涵盖所有监狱禁毒机构、县级司法局和部分中心司法所。 ”。 杨运根告诉《法制日报》记者。

数据显示，远程视频记者招待会开通后，累计会见了6.5万余次，家人参加了17万多人。 其中12岁以下的孩子、60岁以上的老年人等老年人的幼小行动不便的占参加亲属总数的近4成，年龄最大的达到了100岁。 监狱之间的会见进行了1400多次，实现了服刑的多个夫妇、兄弟、父(母)子(女)入狱以来的首次“见面”。 视频招待会在政府机关和人民群众之间架起了连心桥，得到了广大人民群众的高度赞扬。

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