政法:200余万起警情案件逐一过堂“体检”

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□法治日报全媒体记者丁国锋

□法治日报全媒体通讯员王彪张鸣阳

年以来，江苏省徐州市公安局民意调查中心、信访和警务警部部门收到群众比较有效的投诉5258件，其中案件不成立、压案不检查问题1975件，占37.6%。

政法团队教育整顿考试以来，徐州市公安局认真开展“有事件就站起来，立案调查”的专业行动，全面抑制增量、变量防止、质量提高，致力于提高公安执法质量和执法公共说服力。 到目前为止，全市涉法涉诉投书访问事件、警务事业比较有效的投诉比上年减少39.7%和34.2%，110接处警察满意度、社会治安满意度、公安队伍满意度同比上升0.43%、1.64%和0.55%。

“要积极响应群众的呼声和社会关心，致力于处理执法突出的问题，使人民群众在解决一切警情、处理一切事件中感到公平正义。 ”徐州市副市长、公安局局长王巧全说。

“盯着警察+盯着事件”来源加强规范执法管制力度

“附近的工地上噪音碍事，民警来了也没能解决。 接警察说话还这么硬！ ”前几天，市民张先生向警察通报，对警察和派出所警察的态度和解决结果表示不满。 徐州市公安局“盯着警察”的员工在掌握情况后，立即催促有关机构整改。 “派出所长打来电话，施工者的麻烦行为也停止了！ ”两天后，张先生感谢了“盯着警察”的员工。

警察是执法的源泉，警察能否如实立案，立案后是否有人全力解决，与大众利益密切相关。 为了处理隐瞒案件的行为，以及占所有刑事案件85%左右的入侵财案件的破案率依然下位的运行问题，徐州市公安局多次屯兵执法源、屯兵案件解决一线，有案件就站起来，致力于立案调查

对群众的不满进行了逐条的“健康诊断”，该局成立了警察执法管理小组进入市局指挥中心，对各个警察的流动、处置和结果实行了实战化的源头“注视警察”。 从市局领导班的成员到县分局的领导都带头参加，要求全市540人的法制警力和“盯着警察”。 今年以来，累计“盯着警察”52万余起，大大减少了执法问题。

在此基础上，该局推出了“注视事件”机制，严格掌握过程控制，对所有刑事案件和行政案件执行全过程的“注视事件”，包括起草、核实、采取的措施、案件出口，全部 到目前为止，累计的“注视方案”是7万余起。

然后，在市、县、所队三级事件管理框架下，对执法事件的质量状态执行“日巡查、周研判决、月审查”，综合采用通报、审查、问责等措施，对事件前、事件中、事件后的过程管理、质量监视和 通过“注视警察”、“注视事件”，公安执法的质量显着提高。

“自我调查自我修正+联合会议”继续提高执法机构的公共说服力

没有立案，没有扣押案件反映了群众最突出的执法问题，所以要用实务措施全面清理库存，多次警察情同手足，案件一起制核，整理问题，彻底整顿。 此外，建立长期机制，加强对执法事业分解研究的判断和整体控制，从横向到边向、纵向，形成执法规范化建设“全警逮捕”“全警逮捕”的事业结构，严格规范公正文明执法

李某和万某是朋友，去年6月，万某以购买电脑的名义用自己的微信小号诈骗了李某5000元。 “他们俩是朋友，考虑到彼此认识，我们让万某赔偿李某5000元，没有解决嫌疑人。 ”负责此案的责任民警说:“在教育整顿期间，我们对这些执法不治之症进行了严格的自我检查和修正。”

彻底整理总量，全力追溯到过去的“不治之症”。 徐州市公安局以黑涉恶、电信诈骗、非法集资及药物环、盗窃诈骗、黄赌毒等与民众利益密切相关的警情事件为要点，彻底调查了年来的200多万件警情事件，进而在执法方面细化纠正问题的实务清单，组成整体民警

除此之外，该局还专门组织了逆调查，通过来信来访、舆论监督、检察监督反映的线索，逆调查了65个发现问题，就与相关7个派出所划分同派出所的县分局领导人进行了协商。 目前，自我调查发现的问题都已修正。

10月15日，徐州专门召开了全市公安机关“完善执法突出问题，改革执法权力运行机制，深入推进执法规范化建设”的现场会。 王巧全指出，必须严格监督管理，逐一发挥执法管理委员会的作用，加强执法全过程管理，深入整顿执法不治之症，致力于提高执法质量和执法的公共说服力。

“××单位，市局执法管理委员第x次联席会议上报告了关于你单位的x个突出执法问题。 请立即确认解决，制作修正反馈……”这是执法问题的推荐表。 徐州市公安局进一步加强和改善新时期的公安执法工作，成立市、县两级执法管理委员会，具体化运营。 到目前为止，举行了46次执法联合会议，推进了1000余个问题的修正，比较有效地提高了全市公安执法公共的说服力。

“一体化执法事件+召回训练”精密锻造高效事件支持力

除警察管辖案件外，所有刑事案件一律进入中心处理，基础案件包括嫌疑人新闻采集、文件卷和涉案财产管理、受伤情况鉴定、案件审查、逮捕移送及价格认定、邮递员、法律援助、健康诊断救助等“一站式”

构建全过程、全要素、全过程可追溯的执法监督管理模式和执法权利责任一致的责任体系是深化执法权力运行机制改革的重要副本，是推进徐州公安维护执法顽固、纵深执法规范化建设的重要措施 徐州市公安局比较了执法事务活动监督管理分散、民警执法责任不一致等制约执法工作文件升级的课题，创新、锐意进取，推进市县二级执法事务管理中心建设，民警执法失误

徐州市公安局创新推进刑事案件“集中处理、迅速处理、专业处理”机制，整体事务流程平均使用时间从10小时压缩到2小时，案件平均使用时间从24小时365天压缩到8小时。

该局还承认刑事案件的罪行，广泛、迅速地宣布处罚，迅速地判断大协同作业的机制，推进公检法的“一站式”刑事速裁案件的处理，破坏案件简单、事实清楚的盗窃、危险驾驶、轻伤、财产 对其他逮捕起诉案件，进行法制审查同期上的案件、检察机关的早期介入、监督管理的全过程追踪、问题警报的实时修正，实现案件的轻重分类、迅速分离。 现在案件简单、事实清楚的案件，最快可以在36小时内移送起诉。

最近，徐州市公安局举办了全市公安执法能力提高培训班，对今年以来在执法问题上扣除3分以上的负责人进行集中训练，探索民警执法过失积分管理机制，对积分达到一定金额的民警进行“一票否决”

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