政法:紧扣新快速发展理念护航绿色之城建设

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□法制网络采访组

雄安新区诉讼服务中心大楼的外立面，有四根大圆柱并列着两个，共同支撑着雄安新区中级人民法院的高吊国徽。

一根圆柱挂着“河北雄安新区行政争议解决中心”的品牌。 今年3月28日，“河北雄安新区行政纠纷解决中心”担负着促进行政纠纷实质性解决的使命正式运行。

和雄安新区的计划建设一样，雄安新区中级人民法院领导新的快速发展理念，面对新区建设的重大敏感行政诉讼案件，建立新的争议解决机制，满足人民群众及时比较有效地处理多元需求的诉求。

三年来，雄安新区中级人民法院以建设法治中国的“雄安样品”为底色，积极创新司法服务方法，为雄安新区的计划建设提供了有力的司法服务和保障。

诉前行政争议实质解决

打开玻璃门进入行政争议解决中心，约20平方米的会议室，木纹大的桌子放在房间中央，左右各放四张椅子，桌子上放着一些绿色栽植。

房间左边墙上的装饰框上，大的“和”字特别引人注目，右边的墙上挂着就业规则和流程图。

“设立雄安新区行政争议解决中心，是贯彻习大总书记在中央政法实务会议上提出的“反复正面诉讼以外的纠纷处理机制，从源头减少诉讼增量”的重要指示精神，推进新区社会管理创新的现实措施。 》雄安新区中级人民法院党组书记、院长刘辉利用行政诉讼处理行政争议具有终局性、权威度的特征，但也有周期长、抵抗性强的不足，行政争议解决中心对创新性政策和延迟性法律并行发生的执法事件的罢工

今年2月，雄安新区党工委员会党政府转发了新区中级法院、新区党组的实务部《关于依法推进行政纠纷实质性解决的实施办法(试行)》，规范了行政纠纷的实质性解决，支持了新区法治政府的建设。 雄安新区成立了行政纠纷解决委员会，成员单位涵盖新区中级法院、新区所有具有行政执法权的行政机关以及雄县、容城、安新三县政府。

该方法确定了行政纠纷解决事业的大体、组织结构、适用范围、解决程序等制度，确保了行政纠纷事业有规律。 行政纠纷解决中心设在新区中级法院诉讼服务中心，负责行政纠纷的日常受理和登记册登记，负责具体案件解决过程中的协调和联系业务。 当事人提起行政诉讼，法院立案机关审查起诉状，判断适合解决的，通知当事人选择行政纠纷先解决还是先解决，并派人参与行政机关解决。

雄安新区中级人民法院党组成员、副院长张晓梅介绍，行政赔偿、行使自由裁量权行政行为、合理需求救济等8类行政事件可以在申诉前解决。 在征求各方同意的基础上，行政纠纷解决中心主持索赔前解决，在索赔前最大限度地解决社会矛盾纠纷。

河北雄安新区行政纠纷解决中心到6月底解决了10起行政纠纷。

护卫生态优先绿色快速发展

根据《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区将反复生态优先、绿色快速发展，建设新时期生态文明的示范城市。

建院初，雄安新区中院秉承“修复和保护白洋淀”的理念，保持对环境污染犯罪的高压态势，建立跨行政区域集中管辖环境保护事件的工作机制，为建设雄安新区绿色城市建设高质量

年4月1日，雄安新区中院二审判决2起污染环境犯罪案件，臧某、赵某两被告犯环境污染罪，分别判处1年和8个月有期徒刑，罚款1万元。

这两起案件的审判长正是张晓梅。 她简要介绍了这两起案件的审理情况。

年9月至年4月，被告人利用某租赁现场，在没有办理经营许可手续，且没有采取比较有效的环境保护措施的情况下，非法粉碎清洗废铅酸蓄电池外壳，清洗中产生的废水通过暗管排出到住院内的水泥池。 经生态环境部门监测和认证，臧某粉碎清洗的废铅酸蓄电池外壳含有废铅膏和酸液，是危险废物。

安新县人民法院一审对某某犯环境污染罪，判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。 一审判决后，臧某不服，向雄安新区中院上诉。 雄安新区中院依法驳回上诉，维持原判。

在别的案件中，赵某被告犯了环境污染罪，被判处8个月有期徒刑和1万元罚款。

在严厉打击污染环境犯罪的同时，雄安新区二级法院积极探索建立跨行政区域集中管辖环境保护案件的事业机制。

年9月，最高人民法院发表了《为河北雄安新区规划建设提供司法服务和保障的意见》，其中加强了环境资源审判，推进了绿色快速发展城市模式的建设。 推进环境资源司法体制创新，建立雄安新区和周边区域、白洋淀流域环境资源事件集中管辖制度。 同年12月17日，最高人民法院审议并大致通过了《关于河北雄安新区中级人民法院及管辖的基层人民法院案件管辖问题的批准》，规定了雄安新区周边区域，规定了石家庄、保定、廊坊、沧州管区内环境资源事件(刑事、民事、行政事件

之后，《河北省高级人民法院关于河北雄安新区中级人民法院案件管辖的通知》规定雄安新区及管理区域内环境资源类事件及涉白洋淀流域生态环境相关事件由雄安新区法院管辖。

今年3月，雄安新区中院颁发了《年全区法院事业重点和分工方案》，积极推进白洋淀流域环境资源事件相关集中管辖制度落地效果，为新区环境整治提供有力的司法保障。

截至今年6月底，雄安二级法院共审查了73起环境资源类事件，其中审查了61起环境污染事件。

构筑区域一体执行模式

现在雄安新区正处于建设实施阶段的关键时期，无论是民生保障问题，还是新区建设的要点工程、要点项目的顺利实施，都离不开新区法院执行的事业保障。

据此，年2月20日，雄安新区中院建院召开了短短一个月的民生事件集中执行行动动员大会，将迄今为止的未解决民生执行事件全部纳入专业行动攻防范围，集中人力、集中时间专业执行类案、系列案，由此，难事件、、

在这次特别行动中，雄安法院执行案件的结算率达到80.9%，为实现目标而执行的款项共计118万多元。

“我们一边进行执行攻防，一边完全执行事业制度”刘辉说，建立行之比较有效的打击拒绝执行犯罪的机制对不履行义务、抵制执行的被执行人坚决追究责任，真正发挥执行威势。

此外，雄安新区中院推进建立党委领导、党委政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门合作、社会参与综合管理执行难的大结构。

目前，雄安新区中院拒绝与有关机构执行判决，建立了裁定刑事案件行业的常态化打击执行拒绝事业机制。 支持完全雄安新区的社会信用体系和商业诚信体系，建立所有机构和个人诚信账户，实行信用风险分类监督，建立完全复盖整个网络的诚信联合激励和诚信联合惩戒机制，被执行人名单新

今年2月，雄安新区中院发表了《关于服务保障雄安新区规划建设的实施意见》，提出推进雄安中院执行体制改革，实现新区执行事业的统一指导、统一管理、统一指挥、统一协调的行政区域间的一体化事业模式。

此外，雄安新区中院对与新区建设有关的要点工程、要点项目的执行事件，优先立案，优先执行，提高执行力，依法立即审查非索赔执行申请，适时采取专业执行行动，胜诉当事人及时实现权益，新区

目前，雄安新区执行了大量执行积案，新区三县(雄县、容城、安新)法院执行质量效应进入河北省法院先进行列。

(法制网络记者陈建国章兴成葛晓阳陈磊刘子阳法制网络记者赵暖透明陈和哲)

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