政法:浙江政法系统一体化办案逾15万件

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□法制网记者王春法制网通讯员吴攸

宽屏电脑、大容量音视频证据传输专线……硬件设备齐全，只为打破政法各部门执法新闻系统之间的数据壁垒，建设数据流高速公路。

《法制日报》记者最近获悉，年末浙江省全面涵盖政法一体化事务系统的应用，在政法单位的网络上进行共同事务已成为常态。 去年下半年单轨制协同事务考试后，数字卷宗代替纸卷宗，通过一体化事务系统直接推进政法各部门，为政法干部“一次也不跑”创造了条件。

据统计，目前浙江省99%的报纸逮捕和移送审查的起诉案件来源进入一体化事件系统，全省一体化事件累计超过15万件。

事务质量效果继续提高

在舟山市岱山县人民检察院案件管理大厅，案件管理条例的员工使用政法一体化案件系统接受公安机关移送审查起诉的许某涉嫌诈骗罪。

10点01分，案件通过系统流向承包检察官，检察官在第一时间审问犯罪嫌疑人，完成了审查报告的制作、定罪判决书的签订等一系列业务。 14点58分，承包检察官把案件移送岱山县人民法院。 从收集案件到起诉，实际案件的时间只有几个小时。

以往，无论是公安机关向检察机关移送案件，还是检察机关向法院移送案件，都必须移送纸质答案和资料。 在每个案件中，检察官、法官都必须摘录几页、十几页甚至几百页的证据。

在单轨制协同工作模式下，只传送数字卷，不再传送纸质卷。 交换、发货单等几分钟就可以在网上操作。 证据摘录只需复制粘贴即可完成。 书记官不需要去看守所交换证据文件，法警不需要每天向法院“报告”，检察官也摆脱了“速记员”的状态。

数据多的话人就少。 多用科学技术，重复劳动少了。 随着政法一体化单轨制协同事件的深入推进，浙江政法机关的执法事件加速变革，效果不断显现。 据统计，先行试验地区累计单轨事件5219起，占56.69%。 特别是在疫情防控期间，单轨制事件逐步发挥新闻化、非接触特征，实行网上移送答卷、网上审查事件、网上证据提示，事件效果接受实战检查。

执法案件更规范

一体化事件的来源、核心、难点首先是公安机关，单轨制的事件变化不仅是移交形式，也是事件模式的深刻变化。

温州公安手握数字卷宗，逐渐把数字化扩展到事件的各个环节。

年11月，瓯海区安桐西路发生一起持刀砍人的警情，民警迅速前往同期打开执法记录仪，当场没收犯罪工具，传唤犯罪嫌疑人。

作为讯问的一部分，温州公安通过在线远程取证管理平台实现了全球远程取证互联。 为了解决基层警察的短缺问题，温州公安积极探索了现场和远程各自的民警讯问模式。 笔录系统增加了问题方案的模板式诱惑、嵌入语音转录功能，设置了双重加密技术的电子签名板，迅速生成三层要素重叠的数字笔录。

以往，保管难、移交难、处置难是涉案财物管理的领导很难的问题。 去年，温州市委托第三者保管的刑事诉讼涉案财物管理中心启动了。 随着案件进入审查起诉和审判阶段，通过一体化事务系统的在线移交，管理和处分权移交给了检察、法院，但物品始终保管在中心内，实现了涉案财产的一体化管理、转让式移交、规范化处分。

瓯海区娄桥派出所民警陈展表示，单轨制运行后，民警长期以来以纸卷宗为中心的事件理念和习性逐渐改变。 组卷先由系统辅助生成，系统根据刑事案件的立卷规范，基于智能模拟的人工分卷、人员和材料排序等操作，直并事件的证据资料实现同步追加，封面、目录、标题、页码等

浙江省委政法委的相关负责人通过推进单轨制的协同工作，无法逃避可能存在的一人讯问、事后再签名等执法司法不规范问题，使政法干部树立更正确的执法司法理念，更加规范执法司法行为，

健全完整的合作机制

起诉时，民警点击鼠标，相关人员、相关财产、音视频、答卷等数字化新闻迅速流向检察机关。 浙江检察系统是基于数字答案开发的刑事智能辅助事务系统，可以从公安机关移送的相关文件中自动提取犯罪嫌疑人的基本情况、犯罪事实等因素，让检察官审查。

证据的自动解决、证据的合法性审查、提示事务手续和证据上的缺陷的自动分解……在一系列流程后，刑事智能辅助事务系统最终帮助检察官制作审查报告和结论性文件，法律文件一键生成。

承包检察官判断嫌疑犯满足提供法律援助的要求时，通过一体化系统向浙江省法律援助统一服务平台发送法律援助通知，通知法律援助中心指定律师。

在法庭上，法官、起诉者、辩护律师的三方席前分别有34英寸的超宽屏幕，三者可以在各个屏幕的左边通过关键词搜索快速查找数字答案的复印件。 通过显示软件可以很容易地确定证据的位置。 一键提交，就可以把证据的复印件放在屏幕的右边

在审判过程中，如果起诉者需要展示音视频的证据，也可以登录政法一体化大容量音视频交互平台，现场取出音视频文件在法庭上广播。

随着审判长锤子的落下，一体化系统将判决结果等资料推送到检察、公安局、看守所、司法局，判决文件也同样通过电子发布让在看守所的被告人在线领取。 司法行政系统主导减刑假释单轨的协同，在监狱、社区矫正等机构应用以数字卷宗为核心的智能辅助系统，全面集成到一体化的事务系统中。

浙江省级政法机关共同颁布有关规定，逐步形成一系列标准规范体系，为政法一体化单轨制协同事件提供制度保障。 另外，各地严格执行数字卷宗标准，比较有效地推进了数字卷宗质量的提高。

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